Dank der Ankunft Europas vielleicht auch in Italien

Mehrwegware, Recycling und Kreislaufwirtschaft: Was sind die Pläne Europas? Am 24. April stimmte das Europäische Parlament für die endgültige Fassung der Verpackungs- und Verpackungsabfallverordnung (PPWR – Verpackungs- und Verpackungsabfallverordnung). Obwohl es sich im Vergleich zum ursprünglichen Vorschlag um einen „abgeschwächten“ Text handelt, stellt er dennoch eine fortgeschrittene Agenda zur Verbesserung der Effizienz, zur Förderung der Zirkularität und zur erstmaligen Einführung rechtsverbindlicher Reduktions- und Wiederverwendungsziele dar.

Europa und die Kaution

Artikel 44 des PPWR sieht die Verpflichtung der Mitgliedsländer vor, bis zum Jahr 2029 eine 90-prozentige Abfangquote bei Plastikflaschen und -dosen zu erreichen und ein Sicherheitsdepot (oder DRS – Deposit Return Scheme) für den Fall einzurichten, dass dieses Ziel nicht erreicht wird letzten drei Jahre.

Diese auch „Mehrweg“-Systeme genannten Systeme werden weltweit eingesetzt, um Bürger zum Sammeln und Recyceln von Einweg-Getränkeverpackungen zu bewegen. Bei DRS beteiligt sich der Verbraucher direkt am Prozess der Sammlung von Getränkebehältern (Kunststoff, Aluminium, Glas). Es ist eine Anzahlung zu leisten, die zum Verkaufspreis hinzukommt, der in Europa üblicherweise zwischen 0,10 und 0,25 Euro liegt. Diese wird dann vollständig an den Verbraucher zurückgegeben, wenn er die Verpackung an einer Sammelstelle, in der Regel in einem Supermarkt oder einem örtlichen Geschäft, abgibt.

Die Mehrweg-Vakuum-Aktion

Das Thema war bereits Gegenstand der nationalen Kampagne „A Buon Rendere – viel mehr als eine Leere“, die der Verband tugendhafter Kommunen gemeinsam mit Partnerorganisationen zur Einführung eines Pfandsystems für Getränkeverpackungen ins Leben gerufen hatte, um den Übergang zu fördern hin zu einer Kreislaufwirtschaft im Verpackungsbereich.

Aber macht die großflächige Einführung eines Mehrwegmodells in einem Land wie Italien, das als tugendhaft gilt, wenn es um das Recycling von Kunststoffverpackungen geht, Sinn? Enzo Favoino, wissenschaftlicher Koordinator „A Buon Rendere“, reagierte auf diesen und andere Einwände, die vor allem von den wichtigsten Interessenvertretern vorgebracht wurden, die mehr als einmal die Nutzlosigkeit oder, schlimmer noch, den Schaden festgestellt haben, der sich aus der Einführung dieses Tools ergeben würde.

Kann sich ein tugendhaftes System verbessern?

„Das slowakische DRS – sagt Favoino – hat es ermöglicht, in zwei Jahren eine 92-prozentige Abfangquote bei Plastikflaschen und -dosen zu erreichen.“ Zwar wurden nach der Einführung des Systems auch in anderen Mitgliedsländern ähnliche Ergebnisse erzielt, es gibt jedoch keine anderen Fälle, in denen das gleiche Ergebnis ohne ein Pfandsystem erzielt wurde. Ziel unserer Kampagne ist es, dieses Datum deutlich vorzuverlegen, um nicht weitere Jahre mit der Verteilung von Containern im gesamten Gebiet, den Kosten für die Sammlung und Entsorgung der Container durch die Kommunen und der an die EU zu zahlenden Plastiksteuer zu verschwenden für alle nicht recycelten Kunststoffe mit minderwertigem Recycling, anstelle des „geschlossenen Kreislaufs“ (von Flasche zu Flasche, von Dose zu Dose), der durch das DRS ermöglicht wird.

Darüber hinaus würden die anfänglichen Installationskosten durch Einnahmen aus dem Verkauf von zum Recycling gesammelten Materialien und durch nicht gesammelte Einlagen amortisiert. Gleichzeitig würde der Betrag der „Plastiksteuer“, die Italien (und damit alle Steuerzahler) jährlich in die europäischen Kassen für nicht recycelte Kunststoffverpackungsabfälle zahlt, durch die Erhöhung des Satzes um rund 100 Millionen Euro gesenkt eines effektiven Recyclings von PET-Getränkeflaschen erst nach der Einführung von DRS.

Eine Bitte der Bürger

Laut Silvia Ricci, Koordinatorin der Kampagne „A Buon Rendere“, ist „das PPWR auch und vor allem ein leistungsstarkes Instrument zur Unterstützung, Verbesserung der Effizienz und Stärkung von Recyclingstrategien.“ Wir haben als Kampagne die einzige öffentlich zugängliche Studie vorgelegt, die die Kosten und Vorteile quantifiziert, die sich aus der Einführung eines DRS in Italien ergeben, das es uns ermöglichen würde, in zwei Jahren eine Sammelquote von 95,3 % für PET-Flaschen für Getränke und 96 % für Dosen zu erreichen 95,8 % für Glas.

Unsere jüngste Umfrage bestätigte auch, dass die Italiener, unabhängig von ihrer kulturellen und politischen Zugehörigkeit, die Notwendigkeit unterstützen, die Kaution als Instrument zur Lösung des Problems der Verbreitung von Verpackungsbehältern und zur Erreichung der Sammel- und Recyclingziele der Europäer einzuführen. Worauf warten wir und vor allem: Wem nützt es, die Einführung eines Instruments zu verzögern, das nicht umsonst in 16 europäischen Ländern gängige Praxis geworden ist und in zwei Jahren auf 20 ansteigen wird?“

Um sich im Kampf gegen die Umweltverschmutzung nicht als Lockvogel zu erweisen, muss der rückzahlbare Kredit angemessene Rückzahlungen vorsehen. Das System funktioniert, wenn Verbraucher neben gutem Willen auch tatsächlich ein paar Euro für ihre Ausgaben zurückerhalten können. Wir können uns nicht vorstellen, einen Betrag von 1,5 oder 2 Cent pro Stück anzuerkennen, wie es vor einigen Jahren vermutet wurde. In Deutschland ist das System schon seit mehreren Jahren aktiv, allerdings mit einem grundlegenden Unterschied: Für jede Flasche erhält der Kunde einen Gutschein im Wert von rund 15 Cent (der Betrag variiert je nach Material und Format zwischen 8 und 25 Cent).

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