Der „Pay or Allow“-Mechanismus entspricht nicht dem DMA

Das Tauziehen hat gerade erst begonnen und wird wahrscheinlich nicht so schnell enden. Auf der einen Seite die Europäische Union, die fest entschlossen ist, im Hinblick auf die zahlreichen Richtlinien, die den Technologiesektor in den letzten Jahren geregelt haben, keine Rückschritte zu machen. Auf der anderen Seite passt sich Big Tech, das ein wenig lückenhaft ist, ein wenig an und versucht ein wenig, den Ball auf die Tribüne zu werfen. Der jüngste Fall, kurz nach dem von Apple, betrifft Meta: Die Europäische Kommission hat das Unternehmen von Mark Zuckerberg über ihre vorläufigen Schlussfolgerungen informiert sein „Pay or Consent“-Werbemodell „entspricht nicht dem Digital Markets Act (DMA)“. Die Kommission bezieht sich auf das seit November 2023 auf Facebook und Instagram eingeführte System, das die Bezahlung eines Abonnements vorsieht, um Werbung zu vermeiden; Wer sich stattdessen für das kostenlose Modell entscheidet, gestattet dem Unternehmen ausdrücklich die Nutzung seiner Daten.

Was die EU in Meta bestreitet

Was unterstützt die Kommission? Dass die binäre Wahl „Benutzer dazu zwingt, der Kombination ihrer persönlichen Daten zuzustimmen und ihnen keine weniger personalisierte, aber gleichwertige Version der sozialen Netzwerke von Meta zur Verfügung stellt“, lesen wir in einer Notiz. Laut Brüssel ist das „Pay or Consent“-Modell von Meta „nicht mit dem DMA vereinbar, da es die in Artikel 5 Absatz 2 genannten notwendigen Anforderungen nicht erfüllt“. Um die Einhaltung des DMA sicherzustellen, müssen Benutzer, die nicht zustimmen «Sie sollten weiterhin Zugang zu einem gleichwertigen Dienst haben, der ihre personenbezogenen Daten weniger nutztin diesem Fall zur Personalisierung von Werbung.“
Meta hat nun die Möglichkeit, sich durch Einsichtnahme in die Akte zu verteidigen. Über einen Sprecher erklärte er: „Das werbefreie Abonnementmodell steht im Einklang mit den Richtlinien des höchsten Europäischen Gerichtshofs und entspricht dem DMA.“ Wir sind offen für einen konstruktiven Dialog mit der Europäischen Kommission, um diese Untersuchung abzuschließen.“
Im Moment handelt es sich noch nicht um eine „Überzeugung“, sodass wir uns noch am Ende der Vorphase befinden. Die Kommission wird die Untersuchung innerhalb von 12 Monaten nach Beginn des Verfahrens abschließen25. März 2024.

Der Apple-Fall

In den letzten Tagen war Apple an der Reihe. Im Laufe der Jahre gelang es Apple stets, sich von Brüssels Radar fernzuhalten, während andere Giganten wie Microsoft (schon 2004 mit Mario Monti als Wettbewerbskommissar), Google und Intel milliardenschwere Strafen kassierten. Nach der 1,8-Milliarden-Strafe im März (es wurde Berufung eingelegt) wegen Streitigkeiten mit Spotify auf dem Musik-Streaming-Markt gibt es nun eine weitere offene Front für seinen App Store, den iPhone Application Store. Das Thema dreht sich erneut um die Anwendung des Digital Markets Act (DMA), der ab 2023 in Kraft getretenen Gesetzgebung, die darauf abzielt, die Marktpraktiken der sogenannten digitalen „Gatekeeper“ zu regulieren, Unternehmen mit erheblichem Einfluss auf Online-Märkte, die l ‘The Die EU hat eine Volkszählung nach genauen quantitativen Regeln durchgeführt.
Die Europäische Kommission hat Apple kürzlich ihre vorläufige Meinung mitgeteilt, dass die App Store-Regeln gegen den DMA verstoßen würden. Für Margrethe Vestager: „Apple lässt das „Lenken“ nicht vollständig zu.“ Mit dem Begriff verweist der für Kartellrecht zuständige Kommissionsvizepräsident darauf, dass Entwickler daran gehindert würden, Verbraucher frei auf alternative Angebote hinzuweisen, wodurch der Wettbewerb effektiv eingeschränkt würde: auf Geräte mit dem „angebissenen Apfel“. Es wäre zu komplex und umständlich, Zahlungen außerhalb des App Stores zu tätigen, wo Apple für alle Transaktionen eine Provision von 30 % (reduziert je nach bestimmten Bedingungen) erhebt. Dies ist ein erster Punkt. Aber es gibt noch mehr, denn die Kommission hat auch ein neues Verfahren wegen Nichteinhaltung gegen das von Tim Cook geführte Unternehmen eingeleitet, das die neuen vertraglichen Anforderungen für Entwickler betrifft, darunter die umstrittene „Core Technology Fee“, eine Provision, die auf heruntergeladene Apps erhoben wird eine Million Mal.

Vorwürfe und Antworten

In der Praxis hat Apple – mit deutlichem Mangel an Begeisterung – zugelassen, dass Benutzer Apps von Online-Shops herunterladen können, die nicht die offiziellen sind, sondern eine „Steuer“ von 50 Cent pro Download erheben. Die Anwendung weist eine sehr komplexe Fallgeschichte auf, aber zusammenfassend würde sie vor allem bekannte Apps mit vielen Millionen Downloads betreffen: zum Beispiel die der Konkurrenten Spotify und Epic Games mit seinem beliebten Spiel Fortnite. Apple – das vor einigen Wochen die Core Technology Fee-Regeln gelockert hat, um der Union entgegenzukommen – riskiert Geldstrafen von bis zu 10 % des weltweiten Umsatzes, mit der Möglichkeit, bei wiederholten Verstößen bis zu 20 % zu erreichen. Angesichts des Umsatzes von 383 Milliarden US-Dollar im Jahr 2023 könnten die möglichen Bußgelder astronomische Ausmaße erreichen.
Die Antwort aus Cupertino war bestimmt, aber versöhnlich. Das Unternehmen sagte, es habe Änderungen vorgenommen, um dem DMA zu entsprechen, und sei „sicher, dass der Plan dem Gesetz entspricht“. Aber er fügte hinzu, dass „alle App Store-Entwickler, einschließlich derjenigen, die Links in ihre Anwendungen einbetten, die Benutzer zum Abschließen von Einkäufen ins Internet führen, von Apples proprietärer Technologie und Tools profitieren, die durch geistiges Eigentum geschützt sind.“
Der Vergleich zwischen der EU und Big Tech beschränkt sich jedoch nicht nur auf Apple.

Die anderen offenen Fälle

Pro AlphabetDie Bedenken betreffen die Bevorzugung eigener vertikaler Suchdienste wie Google Shopping und Google Hotels. Amazonas steht aufgrund seiner Ranking-Praktiken auf seinem Marktplatz unter Beobachtung.
Wir haben bereits über Meta gesprochen.
Ein weiterer bemerkenswerter Fall betrifft Microsoft und seine Teams-Software: Die Europäische Kommission äußerte Bedenken, dass die Aufnahme von Videokonferenzsoftware in das Microsoft 365-Paket (ehemals Office 365) den Wettbewerb im Bereich Videoanrufe und Fernkommunikation einschränken könnte.

Der Experte: Der DMA wird gebraucht, deshalb

„Der DMA mag wie ein typischer europäischer Fall von Hyperregulierung erscheinen, aber in diesem Moment ist er notwendig“, erklärt er Stefano Epifani, Präsident der Stiftung für digitale Nachhaltigkeit -. In einem historisch schwachen Kartellumfeld in Europa kann ein Vorab-Regulierungsansatz nützlich sein“, fügt er hinzu. Epifani unterstreicht auch die Wirksamkeit dieser Regelungen bei der Aufrechterhaltung eines hohen Maßes an Aufmerksamkeit für Grundwerte, insbesondere bei den jüngeren Generationen.
«Wir verlieren die Wahrnehmung des Wertes von Elementen wie Privatsphäre oder Wahlfreiheit. „In diesem Zusammenhang ist es die Aufgabe des Gesetzgebers, diese Bedeutung zu betonen“, erklärt er und vertraut darauf, dass EU-Richtlinien das Potenzial haben, die Entwicklung eines innovationsoffeneren europäischen Ökosystems zu fördern. Er warnt jedoch davor, dass Regulierungen allein nicht ausreichen, versucht aber, ein überstrapaziertes Klischee zu widerlegen: „In Europa machen wir die Gesetze, die anderen machen es“: „Wir dürfen nicht weniger regulieren, wir müssen mehr in die Forschung investieren“, schließt er Epifani.