DER ADLER Satnam Singh, der indische Arbeiter, der auf dem Land in Agro Pontino starb, war Teil einer Armee von Unsichtbaren: Ausländer, arm, ausgegrenzt, ohne Vertrag oder Aufenthaltserlaubnis. Bis zu 14 Stunden am Tag müssen sie für 5 Euro pro Stunde illegal und ohne Schutz auf den Feldern arbeiten. Statistiken ordnen sie der sogenannten Schwarzarbeit zu. Schatten, Geister: unsichtbar, genau. In den Abruzzen gibt es Tausende von irregulären Arbeitern, von denen viele Opfer von Bandenkriminalität sind. Das Foto wurde von der Nationalen Arbeitsinspektion aufgenommen und meldet Daten zu Landarbeitern, die im Jahr 2023 kontrolliert wurden. Ein Phänomen, das nach Satnams Tod in der Pontinischen Ebene wieder im Rampenlicht steht und unaufhaltsam voranschreitet. Auch weil nach Angaben einiger Gewerkschaften nach wie vor die Untätigkeit bei den Institutionen vorherrscht: Im vergangenen Februar beispielsweise versuchte die Region Abruzzen, die landwirtschaftliche Ausbeutung zu bekämpfen, indem sie eine Vereinbarung mit 31 institutionellen Subjekten (Einrichtungen, Berufsverbände und Gewerkschaften) für die Einrichtung unterzeichnete eines „Regionaltisches zur Bekämpfung der Arbeitsausbeutung“. „Der Prozess ist jedoch ins Stocken geraten und das Protokoll ist noch nicht einsatzbereit“, berichtet Nadia Rossi, Regionalsekretärin von Flai CGIL.
ZIELSETZUNG
Ziel war es, mit der Verabschiedung des vom Arbeitsministerium genehmigten „Dreijahresplans zur Bekämpfung der Arbeitsausbeutung in der Landwirtschaft“ eine neue Strategie zur Bekämpfung von Gangmastering zu definieren: das heißt mehr Kontrollen für Unternehmen und Arbeitnehmer, mehr Schutz und Unterstützung für die Opfer. Die Region selbst betonte in dem Dokument, dass in den Abruzzen „eine fortschreitende und bedeutsame Umsetzung des Phänomens der Arbeitsausbeutung festgestellt werden muss“. „Das Protokoll wurde für den konkreten Fall der Provinz L’Aquila verlängert“, betont Rossi, „aber in den anderen Provinzen liegen wir deutlich hinter dem Zeitplan zurück.“ Der Plan wartet noch auf die Umsetzung.“ „Um die Vereinbarung wirksam zu machen – fügt der Gewerkschafter hinzu – ist es notwendig, einen aktiveren Tisch aufzubauen und Anfragen an das INPS zu richten sowie Inspektionsmaßnahmen vor Ort im Einvernehmen mit den institutionellen Akteuren zu koordinieren.“
Das zentrale Problem bleiben die wenigen Kontrollen: Nach Angaben des INL wurden im vergangenen Jahr in den Abruzzen lediglich 121 landwirtschaftliche Betriebe kontrolliert, von denen 58 als illegal eingestuft wurden. Dabei handelt es sich um 22 Unternehmen aus der Provinz L’Aquila, 25 aus der Provinz Pescara, 18 aus Teramano und 9 aus Chietino. Insbesondere im Raum L’Aquila kam es zu 32 Kontrollen: Bei 58 % der kontrollierten Unternehmen wurde somit festgestellt, dass sie die Vorschriften nicht einhielten. Das Problem ist der Mangel an Arbeitsinspektoren: Personallücken bestehen seit Jahren und finanzielle Kürzungen im Laufe der Jahre haben die Quantität und Qualität der Inspektionen beeinträchtigt. Darüber hinaus verläuft die landwirtschaftliche Ausbeutung unter dem Radar, so dass die Kontrollbehörden ihre tatsächlichen Ausmaße nicht kennen.
Auch hinsichtlich der Zahl der in den Abruzzen tätigen Landarbeiter ist eine Klarstellung erforderlich: „In den INPS-Listen stehen etwa 17.000 Arbeiter im Vergleich zu über 40.000 landwirtschaftlichen Unternehmen.“ Aber die Daten – betont Rossi – spiegeln nicht die aktuelle Situation wider.“ Die „Schuld“ an der Nichterkennung des Zustands der Naturkatastrophe für die Fucino-Unternehmen: „Andernfalls hätten die Arbeiter von der Arbeitslosigkeit in der Landwirtschaft in Höhe der Anzahl der im Vorjahr geleisteten Arbeitstage profitiert.“ Im Jahr 2023 haben die Marsikaner-Arbeiter daher keine Einkünfte aus dem Vorjahr erhalten und sind daher nicht in den Listen eingetragen. „Deshalb ist die Zahl der Arbeitnehmer – bekräftigt der Gewerkschafter – viel höher als angegeben.“
PHÄNOMEN
Das Phänomen der Ausbeutung in der Landwirtschaft betrifft, wie erwähnt, vor allem ausländische Arbeitskräfte. Die Unteroffiziere stellen sie unter Ausnutzung der Strömungsdekrete ein und entlassen sie dann fiktiv, sobald die Frist für den Bezug von Arbeitslosengeld abgelaufen ist. Ein Teil des „Gehalts“ wird daher vom Staat gezahlt; der andere (wenn nicht weniger) gehört dem Eigentümer. Und dann werden die Arbeiter unsichtbar und arbeiten weiterhin mit Armutslöhnen auf den Feldern. In anderen Fällen werden die Arbeiter jedoch nach einem Stücklohn bezahlt, der sich an der Menge der täglichen Ernte orientiert. Von 2015 bis 2023 verzeichnete die Arbeitsinspektion einen Anstieg der irregulären Arbeitskräfte in der Landwirtschaft um 13 %. Die Unregelmäßigkeiten im Zusammenhang mit der Nichteinhaltung der Arbeitszeiten stiegen von 186 auf 992 (+395 %), während die Nichtanwendung von Gesundheits- und Sicherheitsvorschriften im Jahr 2023 2.214 Fälle betraf, gegenüber 592 im Jahr 2015 (+274 %).
Luca Pulsoni
© ALLE RECHTE VORBEHALTEN
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