Die italienische Regierung wünscht sich weniger Restriktionen für LKWs, die Waren transportieren, die österreichische hört uns vorerst nicht zu
Seit mehreren Jahren können sich Italien und Österreich nicht über die Bewirtschaftung eines Autobahnabschnitts nördlich des Brennerpasses zwischen der italienischen Provinz Bozen und dem österreichischen Bundesland Tirol einigen. Die Autobahn befindet sich auf österreichischem Staatsgebiet, wird aber hauptsächlich von Lastwagen italienischer Transportunternehmen genutzt, da sie die schnellste Verbindung zwischen Italien und Deutschland darstellt. In den letzten Jahren hat die österreichische Regierung die Beschränkungen für den Verkehr von Lastwagen verschärft, um die verkehrsbedingten Schadstoffemissionen zu reduzieren: Italien hingegen behauptet, dass die Beschränkungen italienische Lastwagen und ganz allgemein den Austausch übermäßig schädigen von Waren mit dem Deutschland.
Letzte Woche lehnte es der Europäische Gerichtshof ab, den Antrag einiger italienischer Wirtschaftsverbände zu prüfen, der darauf abzielte, die Europäische Kommission zu Maßnahmen gegen Österreich zu zwingen. Ende Februar hatte sich der italienische Verkehrsminister Matteo Salvini erfolglos mit der österreichischen Umwelt- und Mobilitätsministerin Leonore Gewessler getroffen. Ob und wann die beiden Länder einen Kompromiss finden, ist derzeit schwer abzusehen.
Die fragliche Autobahnstrecke ist etwas mehr als hundert Kilometer lang: Die A13-Strecke führt vom Brennerpass, dem wichtigsten Alpenpass, der Italien und Österreich verbindet, bis in die österreichische Stadt Innsbruck. Der Abschnitt der A12 beginnt stattdessen in Innsbruck und reicht im Norden bis nach Kufstein, der letzten österreichischen Stadt vor der Grenze zu Deutschland. Für Italien ist es ein grundlegender Autobahnabschnitt: die Nur 24 Stunden schreibt, dass im Jahr 2022 etwa 2,4 Millionen Lkw über den Brennerpass gefahren sind, während nach einer Schätzung von Conftrasporto, dem Fachverband der Güterverkehrsunternehmen, jährlich Güter im Wert von rund 160 Milliarden Euro den Pass passieren.
Österreich argumentiert, dass dieser gesamte Verkehr äußerst umweltschädlich ist und zur Erhöhung der Schadstoffemissionen in den von der Autobahn abgedeckten Gebieten beiträgt. Das Land Tirol erinnert auf seiner offiziellen Website daran, dass „seit Jahren Überschreitungen der Grenzwerte von Stickstoffdioxid (NO2) in der Atmosphäre festgestellt werden, insbesondere im Bereich der Inntalautobahn A12 und der Brennerautobahn A13 “. „Die Analysen haben ergeben, dass diese Überschreitungen der Werte hauptsächlich auf den Autobahnverkehr zurückzuführen sind“, präzisiert die Region.
Bund und Länder haben deshalb seit einiger Zeit den Lkw-Verkehr auf diesem Autobahnabschnitt weitgehend eingeschränkt: Nachts und fast jeden Samstagmorgen dürfen sie nicht fahren. Zugelassen sind nur Euro-6-Nutzfahrzeuge mit einem Stickoxid-Ausstoß von höchstens 0,4 Gramm pro Kilowattstunde.
Die italienischen Wirtschaftsverbände, allen voran die ANITA (National Association of Automotive Transport Companies), argumentieren, dass die von Österreich verhängten Beschränkungen gegen die in den Gründungsverträgen der Europäischen Union vorgesehene Warenverkehrsfreiheit verstoßen. Die österreichische Version ist, dass die getroffenen Maßnahmen wiederum dazu dienen, andere europäische Gesetze einzuhalten, jene zum Schutz vor umweltbelastenden Emissionen in die Atmosphäre.
In einem kürzlich geführten Interview mit Tiroler Tageszeitung Ministerin Gewessler, von den Grünen angedeutet, bekräftigte die Notwendigkeit von Lkw-Einschränkungen und argumentierte, dass die Tiroler „unter der Durchfahrt schwerer Fahrzeuge enorm leiden“ und „der Schutz von Gesundheit und Lebensqualität davon abhänge“.
Ende Dezember präsentierte die italienische Provinz Bozen die Ergebnisse einer Machbarkeitsstudie zur Einführung eines „Slot“-Systems, das Zeitfenster vorsieht, die Transportunternehmen für ihre Fahrzeuge berechnen können, um Verkehrsströme zu steuern und Staus zu vermeiden Marmeladen. Der Berufsverband ANITA hielt es am selben Tag für nicht durchführbar und mit den eigenen Interessen unvereinbar.
Italien hat seit langem das Problem der übermäßigen Abhängigkeit vom Warenaustausch auf der Straße, also mit Lkw: 2021 wurden 80 Prozent der durch Italien beförderten Waren auf der Straße transportiert, im europäischen Durchschnitt nur knapp über 70 Prozent. Der Schienenverkehr, also durch Güterzüge, verursacht deutlich weniger Schadstoffemissionen, ist aber teilweise teurer und aufwändiger zu organisieren. In Italien bewegen sich etwas mehr als 10 Prozent der Güter auf der Schiene, gegenüber einem europäischen Durchschnitt von 17 Prozent, der 2030 nach den Zielen der Europäischen Union 30 Prozent erreichen soll.
Auch im Brennerabschnitt wird seit Jahren daran gearbeitet, den Großteil des Verkehrs auf die Schiene zu verlagern: Bis 2032 soll ein 64 Kilometer langer Eisenbahntunnel fertiggestellt werden, der die längste U-Bahn-Verbindung der Welt sein wird. Gleichzeitig wird es jedoch notwendig sein, in die administrative und bürokratische Zusammenarbeit zwischen Italien und Österreich einzugreifen: Ein aktueller Bericht der Europäischen Eisenbahnagentur (ERA) zeigte, dass die Güterzüge, die den Brennerpass passieren, heute für bis zu 60 Minuten stehen bleiben auf fünf Stunden für weitgehend vermeidbare Kontrollen.
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