Von der Anerkennung der Bindung zu den Kindern bis zur Formulierung auf den Dokumenten: alles Probleme, die zum Bleiben bestimmt scheinen
In der vergangenen Woche hat die Regierung von Giorgia Meloni einige Maßnahmen ergriffen, die die Anerkennung nicht-traditioneller Familien in Italien verhindern möchten. Das Innenministerium hat alle Bürgermeister aufgefordert, die Geburtsurkunden von im Ausland geborenen Kindern mit Schwangerschaft nicht mehr für andere zu transkribieren (das GPA, wenn die Schwangerschaft von einer Person außerhalb des Paares durchgeführt wird: Es handelt sich um eine Technik, die sowohl von Heterosexuellen als auch von Homosexuellen verwendet wird Paare), eine auf Mailand ausgedehnte Bitte auch für Paare von Frauen, die im Ausland auf assistierte Reproduktion zurückgreifen. Die für Europapolitik zuständige Senatskommission äußerte sich daraufhin ablehnend zu einem Vorschlag für eine europäische Verordnung, die darauf abzielte, die Verfahren zur Anerkennung von Kindern in allen Staaten der Union zu vereinheitlichen und zunächst viele Diskriminierungen zu beseitigen, die dieselben Kinder betreffen.
An sich haben diese beiden Aktionen eine eher begrenzte Reichweite, insbesondere im zweiten Fall, weil wir über einen europäischen Vorschlag sprechen, der noch weit von der Annahme entfernt ist, aber sie haben eine wichtige politische Bedeutung. Sie bringen vor allem die Absichten der Regierung in Bezug auf die Rechte von Familien zum Ausdruck, die bereits heute täglich mit ganz konkreten Problemen zu kämpfen haben, wie zum Beispiel, dass sie für ihre Kinder keine Genehmigung für eine Klassenfahrt unterzeichnen können oder benötigen Vollmacht, um sie in der Schule abzuholen.
– Lesen Sie auch: Aufziehen einer nicht-traditionellen Familie in Italien
Diese Probleme sind vor allem auf das Fehlen eines Gesetzes zur Anerkennung der verwandtschaftlichen Bindung zwischen Kindern und nichtleiblichen Eltern, also der Mutter, die nicht geboren hat, oder dem Mann, der den Samen nicht zur Geburt gespendet hat, zurückzuführen (z der Fall des GPA, der von zwei Männern gemacht wurde). In diesen Fällen ist in Italien grundsätzlich der leibliche Elternteil der einzige anerkannte Elternteil, während der andere als Fremder gilt. Konkret bedeutet dies, dass er möglicherweise eine Vollmacht benötigt, um seine Kinder von der Schule abholen zu können oder um andere Entscheidungen zu treffen: eine Genehmigung für einen Schulausflug zu unterzeichnen, ein Formular für einen Impfstoff zu erhalten oder ihn vielleicht im Schwimmbad anzumelden , sondern auch gemeinsam einen Roadtrip unternehmen, zumindest bis zu einer Anerkennung, die Jahre dauern kann.
Viele nicht-traditionelle Familien erzählen seit Jahren von den Komplikationen und Paradoxien einer Situation, in der sie in den Augen des Staates als Fremde für die Kinder gelten, die sie geboren und aufgezogen haben. Sie sprechen auch über das Unbehagen, ihren Kindern die Situation erklären zu müssen, vielleicht nach Fragen von Schulkameraden, deren Eltern sich nicht mit all diesen Problemen auseinandersetzen müssen.
Das Fehlen eines Anerkennungsgesetzes ist eine direkte Folge des Verbots der künstlichen Befruchtung, das Personen, die auf natürlichem Weg keine Kinder bekommen können, wie z. B. Paaren von Frauen oder Männern, erlaubt, Kinder zu bekommen. Um Kinder zu bekommen, müssen diese Paare jeweils auf eine heterologe Befruchtung zurückgreifen, das heißt, an die externe Spende von Gameten (Sexualzellen, in diesem Fall Spermien) oder an GPA. Aber das Referenzgesetz über die assistierte Fortpflanzung, das Gesetz 40 von 2004erlaubt nur verheirateten oder zusammenlebenden heterosexuellen Paaren die Inanspruchnahme des Heterologen und verbietet in jeglicher Form, also auch für heterosexuelle Paare, die Inanspruchnahme des GPA, mit Strafen von Hunderttausenden von Euro an Geldstrafen bis zu zwei Jahren Freiheitsstrafe.
Um Kinder zu bekommen, müssen diese Paare daher oft auf teuren Wegen ins Ausland gehen, woraufhin der nicht-leibliche Elternteil die Anerkennung seiner Verwandtschaft in Italien beantragen muss. Da die Art und Weise, wie sie Kinder bekommen haben, vom italienischen Recht jedoch nicht anerkannt wird, ist auch die Eintragung ihres Verwandtschaftsverhältnisses in die Personenstandsregister nicht geregelt. Um eine Anerkennung zu erlangen, gibt es grundsätzlich zwei Möglichkeiten.
Die erste, die jetzt immer weniger praktikabel ist, wurde bisher im Ermessen der lokalen Verwaltungen verwaltet. Es erfordert, dass die Eltern die Anerkennung bei der Geburt in ihrer Wohngemeinde beantragen. Das bedeutet, nach der Geburt des Jungen oder Mädchens zum Standesamt zu gehen, um dort die Geburtsurkunde zu unterschreiben bzw. bei einer Geburt im Ausland (wie bei der GPA) unter Angabe der Namen beider Elternteile aufzuschreiben.
Es gab einen historischen Moment – den sogenannten „Bürgermeisterfrühling“ um 2018 – in dem dieser Weg eher gangbar war und in dem viele Bürgermeister ihre Befugnisse nutzten, um eine Anerkennung auch ohne Gesetz zu ermöglichen. In den letzten Jahren, auch nach einigen Urteilen des Kassationsgerichtshofs, haben immer mehr Kommunalverwaltungen aufgehört, die Kinder homosexueller Paare oder solche, die bei der Geburt mit GPA geboren wurden, anzuerkennen. Es blieben nur noch wenige Städte übrig, darunter Mailand: Bürgermeister Beppe Sala sagte jedoch, er werde dies nach dem Rundschreiben des Ministeriums einstellen.
Es muss jedoch gesagt werden, dass die Anerkennungsurkunden ohne ein spezifisches Gesetz immer noch von der Staatsanwaltschaft angefochten werden können. In den vergangenen Tagen wurden nach dem Rundschreiben des Innenministeriums allein in Mailand vier Auszeichnungen angefochten: Die Eltern dieser Kinder müssen einen Rechtsstreit führen, um wieder als solche anerkannt zu werden.
Es gab auch Fälle, in denen Familien die Anerkennung ihrer Kinder durch die Standesbeamten einzelner Gemeinden verweigert wurde. In diesen Fällen mussten sie die Leugnungen mit ihren Anwälten anfechten und lange Gerichtsverfahren einleiten – wirtschaftlich teuer und psychisch ermüdend – um ihre Bindung zu ihren Kindern anerkannt zu sehen.
In den (vielen) Fällen, in denen die Richter die Verbindung schließlich anerkannt haben, haben sie dies getan, indem sie den Grundsatz des Kindeswohls favorisiert haben, d. h. die zwischen dem nicht leiblichen Elternteil und dem Kind bestehende emotionale Beziehung gestärkt haben. Stefania Santilli, Rechtsanwältin und Mitglied der Rechtsgruppe von Famiglie Arcobaleno, dem Referenzverband für homosexuelle Eltern in Italien, erklärt, dass „die Die Anerkennung durch einen Richter ist bis heute das solideste Ergebnis, das erreicht werden kann», aber was das einzige wirkliche Mittel wäre ein Gesetz.
Ein zweiter Weg zur Anerkennung, der heute am häufigsten genutzt wird, besteht darin, die Adoption des eigenen Kindes mit einer sehr langen Vorlaufzeit zu beantragen. Es ist die sogenannte Stiefkindadoption, also die im Einzelfall erlaubte Adoption an den nicht leiblichen Elternteil: die ursprünglich im Lebenspartnerschaftsgesetz von 2016 enthaltene Maßnahme, aus der sie mit einem viel umstrittenen Kompromiss gestrichen wurde.
Dieser Weg birgt einige Probleme: «Die Zeiten für eine Adoption sind im Allgemeinen sehr lang, was sich für jedes Szenario anbieten könnte, wenn es zum Beispiel eine Paarkrise gibt und der biologische Elternteil beschließt, den Prozess der Anerkennung zu verhindern: eine Hypothese, dass kommt manchmal vor», sagt Santilli.
Vor allem bei der Adoption von Stiefkindern Es kommt mit einem Urteil eines Richters, der Sozialarbeitern beweisen muss, dass man eine Familie ist, und mit Stapeln von Dokumenten aller Art: «Wir sind Papierfamilien: Sie behalten immer alles, Fahrkarten, Papierkram, Rechnungen, in Ordnung zeigen, dass das Projekt, Kinder zu bekommen, gemeinsam verwirklicht wurde», sagte Francesco Zaccagnini, Mitglied der Famiglie Arcobaleno.
Die Beziehung zu Anwälten, das Warten auf Anhörungen, Richter, Interviews mit Sozialarbeitern sind häufige Elemente in der Lebensgeschichte vieler nicht traditioneller italienischer Familien, die sich über die Absurdität beschweren, beweisen zu müssen, was sie bereits sind: eine Familie.
Nicht nur das: Eine ganz andere, ebenso konkrete Problemordnung betrifft Dokumente, Formulare, Anmeldungen in der Schule, im Fitnessstudio oder im Schwimmbad, bei denen die Existenz von zwei Müttern oder zwei Vätern einfach nicht bedacht wird. Es ist ein Thema, das speziell homosexuelle Elternpaare betrifft, die sich oft gezwungen sehen, sich als „Vater“ und „Mutter“ eingefügt zu sehen. Um ein konkretes Beispiel zu nennen: Es bedeutet, dass es Familien gibt, in denen der Personalausweis eines Jungen oder Mädchens Wörter trägt wie (Phantasienamen): „Mutter: Virginia Rossi, Vater: Giulia Neri“.
Die Formulierung auf Dokumenten ist ein zyklisch diskutiertes Thema, oft instrumentalisiert von Politikern, die gegen die sogenannte „Eltern 1, Eltern 2“-Formulierung protestieren. Tatsächlich hat niemand wirklich vorgeschlagen, „Elternteil 1 und 2“ einzufügen, sondern einfach „Elternteil“, um sicherzustellen, dass die Dokumente die objektive Realität der Familien widerspiegeln, auf die sie sich beziehen.
2019 verabschiedete der damalige Innenminister der Liga, Matteo Salvini, immer dieses Argument, indem er ein Dekret verabschiedete, in dem er die Formulierung „Mutter“ und „Vater“ für den Personalausweis von minderjährigen Söhnen und Töchtern anstelle von „Eltern“ vorschrieb. Das noch immer geltende Dekret ist vielfach umstritten, schon weil es in vielen Fällen nicht der Wahrheit entspricht: Auch der Garant für den Schutz personenbezogener Daten hatte es vor allem aus bürokratischen und administrativen Gründen als problematisch angesehen.
Mit einem wichtigen Satz schloss sich das Gericht in Rom im vergangenen November einem Mütterpaar an, das, gefolgt von verschiedenen Vereinigungen, die sich mit Bürgerrechten befassen, im Jahr 2020 die Unanwendbarkeit des Dekrets in ihrem Einzelfall beantragt hatte.
Aber für eine Familie, die Berufung einlegt und einen Rechtsstreit führt, gibt es viele, die freiwillig oder aus Mangel an Ressourcen leben, ohne dass ihre Existenz mit den entsprechenden Rechten und Pflichten vom Staat anerkannt wird. Von Verbänden, der Zivilgesellschaft und auch vom Verfassungsgerichtshof, der mit Satz 32 von 2021 die „Schutzlücke“ als nicht mehr hinnehmbar definiert hatte, kamen im Laufe der Jahre die Mahnungen, auch auf sie den gesetzlich vorgesehenen Schutz für andere Familien auszudehnen » für diejenigen, die aus der assistierten Fortpflanzung stammen, die im Ausland von gleichgeschlechtlichen Paaren praktiziert wird.
Es ist schwer vorherzusagen, welche Auswirkungen das Rundschreiben haben wird, mit dem das Innenministerium die Präfekten aufgefordert hat, zu überprüfen, dass die Bürgermeister die Geburtsurkunden der im Ausland Geborenen mit Abitur nicht abschreiben. Einerseits gab es noch sehr wenige Bürgermeister, die die Zeugnisse abschrieben. Andererseits könnten sie dies auch weiterhin tun, indem sie auf anderen bestehenden Regeln aufbauen.
Filomena Gallo, Rechtsanwältin und nationale Sekretärin des Vereins Luca Coscioni, der viele Fälle von Paaren verfolgt, die ins Ausland gehen müssen, um Kinder zu bekommen, zitierte ein Dekret des Präsidenten der Republik aus dem Jahr 2000, das besagt, dass die Geburtserklärungen von im Ausland geborenen Bürgern ausgestellt werden müssen nach „dem Gesetz des Ortes“ angefertigt werden, an dem sie aufgezeichnet, d. h. getreu abgeschrieben wurden. Das heißt, wenn in einer ausländischen Geburtsurkunde steht, dass zwei Frauen Mütter eines Kindes sind, muss die italienische Abschrift dasselbe sagen.
Gallo zitiert auch eine Bestimmung des Massimario per l’Ufficiale di Stato Civile, in der es heißt: “Es ist nicht Aufgabe des Standesbeamten, auf die Begründetheit des Status des Neugeborenen einzugehen und gegensätzliche Beurteilungen zum Ausdruck zu bringen, die im vorgelegte Dokumentation”: Das heißt, es ist wiederum nicht Sache des Registrars, etwas anderes aufzuschreiben als das, was auf dem Originalzertifikat stand.
– Lesen Sie auch: Ein wichtiger Satz für homoparentale Familien
Weiter auf der Post
