Kein Flächenverbrauch, Priorität für die Stadterneuerung, einige Probleme, die während des Baus gelöst werden müssen. Das neue Stadtplanungsgesetz der Abruzzen, das seit Dezember letzten Jahres in Kraft ist, bringt bedeutende Neuerungen für Administratoren und Fachleute mit sich.
Donato Di LudovicoPräsident der Regionalabteilung des Nationalen Instituts für Stadtplanung und Professor an der Universität L’Aquila, erklärt, dass „die großen Ziele des Gesetzes zwei sind, die aus ethischer und kultureller Sicht geteilt werden können: lder Horizont eines Nettoflächenverbrauchs von Null, der bis 2050 erreicht werden soll, und der Horizont der Stadterneuerung. Kurz gesagt bedeutet dies, dass die Städte der Abruzzen ihre territoriale Expansion stoppen müssen, indem sie die Dichte des Bebauten, des Vorhandenen erhöhen. Die nicht verbrauchte Fläche wird für die landwirtschaftliche Produktion genutzt.“
Um Administratoren und Fachleute bei der Anwendung des neuen Gesetzes zu unterstützen, organisierte die INU zusammen mit dem Architektenverband der Provinz drei Arbeitsseminare in L’Aquila. Im Mittelpunkt stehen die Instrumente, mit denen die beiden Hauptziele der Gesetzgebung erreicht werden.
Der Stopp des Flächenverbrauchs, sagt Di Ludovico, erfolge vor allem durch das Engagement der Gemeinden, von denen jede „innerhalb von zwei Jahren nach Inkrafttreten den Umfang des urbanisierten Gebiets festlegen muss“. Nur im Inneren können städtebauliche Maßnahmen durchgeführt werden, im Außenbereich ist dies nicht gestattet.“ Die Festlegung dieser „Grenzen“ erfolgt durch Verwaltungsakte. Das zweite Ziel des Gesetzes, die Stadterneuerung, wird daher in abgegrenzten Gebieten durchgeführt und „durch“ angeregt Volumenanreize, die teilweise sehr hoch sein werden, bis zu 65 Prozent der Größe der Gebäude, an denen die Arbeiten durchgeführt werden. Es ist klar, dass dies städtebauliche Probleme mit sich bringen wird: Denn wenn es im Hinblick auf die Erneuerung und Anpassung des Gebäudebestands zweifellos sehr positiv ist, Teile der Stadt zu ersetzen (angesichts der Tatsache, dass die Straße in vielen Fällen nur die Straße sein wird). Abriss und anschließender Wiederaufbau), andererseits wird die Bevölkerung in bereits konsolidierten Gebieten zunehmen, in denen das Dienstleistungsniveau nur noch auf dem bisherigen Niveau bleiben kann.
Eine Besonderheit des Abruzzen-Gesetzes besteht darin, dass es im Gegensatz zu einigen kürzlich in anderen Regionen verabschiedeten Gesetzen nicht die Möglichkeit vorsieht, Baurechte von einem Teil der Stadt auf einen anderen zu übertragen, es sei denn, die Gemeinden haben dies ausdrücklich auf festgelegten Wegen vorgesehen.
Tatsächlich besteht im Rahmen der Bestimmung auch die Möglichkeit, Land außerhalb der von den Gemeinden festgelegten Grenzen des städtischen Gebiets zu „fressen“. Dies kann durch die Instrumente des Abstiegs und der Entsiegelung geschehen. Im ersten Fall handelt es sich um ein Verfahren (das in einigen Städten wie L’Aquila und Teramo bereits angewendet wird), durch das Eigentümern die Möglichkeit gegeben wird, Grundstücke von Bauflächen in landwirtschaftlich genutzte Flächen „umzuwandeln“. Auf diese Weise, so heißt es im neuen Stadtplanungsgesetz, erhalten wir die Möglichkeit, an anderer Stelle Grundstücke zu verbrauchen und damit zu bebauen. Die Entsiegelung hingegen bietet die Möglichkeit, Grundstücke zu begrünen, zu entwässern, zu versiegeln oder zu zementieren. In diesem Fall kann die Erweiterung des von der Operation betroffenen Gebiets an einen anderen Ort übertragen werden, um neue Gebäude zu schaffen. Di Ludovico warnt vor diesem letztgenannten Verfahren, da es nicht nur in seinen Mechanismen nicht ganz klar ist, sondern auch die Gefahr besteht, dass es zu einem Hebel wird, um Möglichkeiten für Finanzialisierung und Spekulation durch den Erwerb verkäuflicher Rechte zu schaffen. Ein Aspekt, den die Erfahrung zeigen wird und der möglicherweise eine Neuanpassung des Gesetzes erforderlich machen wird. „Es wird generell Testbedarf geben“, schließt der Regionalpräsident der INU.
