Legambiente: Der vom Ministerrat mitten im Wahlkampf verabschiedete Text ist eine „verschleierte Amnestie“: Mit stillschweigender Zustimmung werden die Missbräuche automatisch gespeichert, wenn innerhalb von 45 Tagen keine Reaktion der Gemeindeämter erfolgt.
„Der Save-Home-Dekret, der heute nach Monaten der Ankündigungen und Indiskretionen vom Ministerrat verabschiedet wurde, ist eine falsche Bestimmung, die tiefgreifende Änderungen erfordert, weil sie Gefahr läuft, eine verschleierte Amnestie zu sein.“ So Legambiente, der nach Prüfung des Textes einige Punkte anprangert: „Die Double-Compliance-Klausel wird mit neuen Amnestiemöglichkeiten gestrichen, es handelt sich um eine saubere Sanktionierung bei Verstößen über 2 %, finanzielle Sanktionen werden nach unten neu berechnet und vor allem das Prinzip der stillen Zustimmung, das die stille Ablehnung durch die formelle ersetzt.“ Baumissbrauch. Keine Gemeinde wird jemals in der Lage sein, ein Amnestieverfahren innerhalb der festgelegten Frist von 45 Tagen zu prüfen, und daher können unrechtmäßige Amnestien eingereicht werden, ohne dass jemand sie ablehnen kann. Eine perfekte Regel, um neuen Missbräuchen den Weg zu ebnen. Wir werden unsere Änderungsanträge allen politischen Kräften vorlegen, um weitere Probleme für ein Land zu vermeiden, das chronisch durch illegalen Zement misshandelt wird.“
Mit der Bauamnestie, wenn auch als Vereinfachungsregel getarnt, wirbt daher erneut die besetzerfreundliche Politik im Zeichen der Tradition. Eine Initiative reiner Wahlpropaganda, die Erwartungen und neue Missbräuche weckt.
Das Herzstück von Salvinis Reform des Präsidialdekrets 380/2001 ist die Änderung der Artikel. 34, 36 und 37, wobei sich das erste auf „Bautoleranzen“ bezog, die beiden folgenden, die es bereits ermöglichten, einige rechtswidrige Eingriffe aufgrund fehlender Titel zu beheben, die auf Antrag ausgestellt worden wären.
Laut Legambiente gibt es daher vier kritischste Punkte.
- Toleranzschwellen ändern. In Artikel 34 heißt es: „Die Nichtbeachtung der Höhe, der Abstände, des Volumens, der überdachten Fläche und anderer Parameter der einzelnen Immobilieneinheiten stellt keinen Bauverstoß dar, wenn sie sich auf die Grenze von 2 Prozent der in der Qualifikation vorgesehenen Maßnahmen beschränkt.“ “. Die Reform sieht eine Anhebung der 2 %-Grenze auf maximal 5 % (für Wohneinheiten unter 100 Quadratmetern) vor, wodurch Diskrepanzen entstehen, die heute nicht behoben werden können.
- Stille Zustimmung. Absatz 6 des neuen Art. 36 bis ist das „Herzstück“ von Salvinis Reform des Präsidialdekrets 380/2001. Tatsächlich sieht es vor, dass Anträge auf Konformitätsbewertungen der Regelung der stillen Zustimmung der technischen Ämter unterliegen, während heute genau das Gegenteil gilt, nämlich die stille Ablehnung. Reagiert die Gemeinde nicht innerhalb der 45-Tage-Frist auf den Antrag auf Amnestie des Missbrauchs, gilt dieser als angenommen und „nach Ablauf der Fristen … sind etwaige spätere Entscheidungen des zuständigen Gemeindeamtes unwirksam“. Was bedeutet das? Dass die meisten Anträge automatisch angenommen werden, da die Ämter praktisch nicht in der Lage sind, die Praktiken im Zusammenhang mit Baugenehmigungen in so kurzer Zeit zu überprüfen. Aber es gibt noch mehr. Die neue Regelung legt fest, dass die Annahme endgültig und unwiderruflich ist, auch wenn beispielsweise falsche Angaben oder Irrtümer vorliegen, für die die öffentliche Verwaltung ihre Gründe nur vor Gericht geltend machen kann.
- Neuberechnung der Geldstrafen für die Erteilung der Amnestiegenehmigung. Bisher basierte die Höhe der Abgabe für die Baugenehmigung (Art. 36) auf dem Doppelten der Baukosten, einem von der öffentlichen Verwaltung objektiv schätzbaren Wert, während sie beim SCIA (Art. 37) auf dem Doppelten der Erhöhung beruhte des Marktwertes der Immobilie. Letzteres war so willkürlich und schwer zu beurteilen, dass das Bußgeld fast immer dem erwarteten Mindestbetrag von 516 Euro entsprach. Die in Artikel 36bis Absatz 5 vorgesehene Änderung sieht vor, dass sich die Spende in beiden Fällen auf die Erhöhung des Marktwerts zwischen 1.032 und 30.984 Euro bezieht. Es lässt sich leicht vorhersagen, dass die tatsächlich gezahlte Strafe auch in diesem Fall die Mindeststrafe sein wird, was zu erheblichen Mindereinnahmen für die Gemeindekasse führen wird.
- Aufhebung der „doppelten Compliance“ für Eingriffe, die bei Fehlen oder Nichteinhaltung der SCIA durchgeführt werden. Während die Bestimmung der doppelten Konformität für Eingriffe bei Fehlen oder Nichteinhaltung der Baugenehmigung beibehalten wird, wird sie für Eingriffe, die bei Fehlen oder Nichteinhaltung der Baugenehmigung durchgeführt werden, abgeschafft (Buchstabe h, Absatz 1, Art. 36bis) ( ist stattdessen im aktuellen Art. 37 vorgesehen). Um die SCIA-Amnestie zu erhalten, ist es daher nicht mehr erforderlich, dass die Baumaßnahme den zum Zeitpunkt ihrer Errichtung geltenden Rechtsvorschriften und den zum Zeitpunkt des Antrags geltenden Rechtsvorschriften entspricht. Dadurch wird es möglich, Missbräuche zu beheben, die bisher nicht möglich waren.
„Das zugrunde liegende Problem“, schließt er Stefano Ciafani Nationaler Präsident von Legambiente – ist, dass in Italien, wie wir seit Jahren mit dem Bericht Abbatti l’Abuso berichten, die Zerstörung illegaler Gebäude langsam voranschreitet, während zyklisch neue Formen der Amnestie vorgeschlagen werden. Um illegale Ziegel zu stoppen, sind entschlossene und rechtzeitige Interventionen erforderlich, die nicht länger aufgeschoben werden können. Es gibt vier Hauptmaßnahmen, an denen wir alle politischen Kräfte zur Mitarbeit auffordern: Wir müssen den Präfekten die volle Befugnis geben, Gebäude abzureißen, die nicht von den Gemeinden abgerissen wurden, und strengere Sanktionen für diejenigen zu verhängen, die unter Verstoß gegen das Gesetz den Anschluss von Gebäuden zulassen Versorgungsleistungen für Hausbesetzer; mehr Ressourcen für Abrisse, die von den lokalen Verwaltungen und der Justiz beschlossen werden; Anreize für Kommunen, auf die Millionen von Amnestieanträgen zu reagieren, die noch unbeantwortet sind.“
