Die „Mission“ von Mario Draghi und Enrico Letta, Europa (vor dem Nationalismus) zu retten

Die Zukunft der Wirtschaftspolitik der Europäischen Union könnte von zwei ehemaligen italienischen Ministerpräsidenten abhängen. Zuerst Enrico Letta und dann Mario Draghi werden den Staats- und Regierungschefs der 27 Mitgliedstaaten zwei Berichte über den Binnenmarkt und die Wettbewerbsfähigkeit vorlegen. Kurz gesagt handelt es sich um zwei Pakete von Vorschlägen, die der ehemalige Vorsitzende der Demokratischen Partei und der ehemalige Gouverneur der EZB in enger Abstimmung mit EU-Regierungen, Unternehmen, Experten und politischen Gruppen ausarbeiten. Einerseits die Regeln, die den internen Wettbewerb des Blocks regeln und den Dreh- und Angelpunkt für den Aufbau der EU darstellen. Zum anderen die Herausforderung einer Branche, die im Vergleich zu globalen Wettbewerbern, insbesondere China und den USA, mit Verzögerungen in strategischen Sektoren zu kämpfen hat.

Die Vereinbarung

Diese Aufgaben wurden ihnen von Premierminister Charles Michel (der Letta ernannte) und Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen (Draghi) übertragen. Das Zusammenleben von Michel und von der Leyen in Brüssel verlief, gelinde gesagt, nicht ohne Spannungen. Und mehrere Insider hatten darauf gewettet, dass die beiden Berichte ein neues Schlachtfeld zwischen den beiden EU-Staats- und Regierungschefs und ihren gegensätzlichen Visionen über die Zukunft des Blocks darstellen würden. Infolgedessen kam es auch zu einem rein italienischen Wettbewerb zwischen Letta und Draghi.

In Wirklichkeit scheint es, den Vorschauen und den Erklärungen der beiden ehemaligen Mieter des Palazzo Chigi zufolge, dass zwischen dem ehemaligen Vorsitzenden der Demokratischen Partei und dem ehemaligen Gouverneur der EZB maximale Harmonie herrscht. Und vielleicht gibt es auch patriotische Gründe, das Fernabkommen zu festigen (was keiner von beiden angesichts der Rolle, die er innehat, klar zugeben wird). Doch die auf dem Tisch liegenden Vorschläge könnten Vorabberichten zufolge neuen Schwung in Volkswirtschaften bringen, die unter Staatsschulden wie der Bel Paese leiden.

Ein europäischer Zorn

Lettas Bericht, der am 17. und 18. April auf dem EU-Gipfel in Brüssel vorgestellt wurde, spricht beispielsweise von der Notwendigkeit, in der EU ein Inflation Reduction Act (IRA) nach dem Vorbild der US-Regierung von Joe Biden einzuführen. Dabei handelt es sich nicht um eine isolierte Idee: Mehrere Regierungen, darunter auch die von Rom, fordern schon seit Längerem, den mit dem Sanierungsfonds eingeschlagenen Weg fortzusetzen, d. h. Brüssel die Aufgabe zu übertragen, durch die Ausgabe von Eurobonds Ressourcen auf den Kapitalmärkten zu beschaffen ( Schulden machen) und dieses Geld an die Staaten umzuverteilen, insbesondere an diejenigen, denen es schwerer fällt, zu investieren, weil sie sich dafür einsetzen, ihre Konten in Ordnung zu bringen und den Stabilitätspakt einzuhalten.

Der Vorschlag, der in Brüssel oft von einem anderen ehemaligen italienischen Ministerpräsidenten, dem derzeitigen EU-Wirtschaftskommissar Paolo Gentiloni, erneut auf den Weg gebracht wird, stößt bei den Sparsamen, allen voran Deutschland, eindeutig auf Missfallen. Dem wiederum wurde in den letzten Jahren vorgeworfen, mit seinen Staatshilfen eigene Unternehmen zum Nachteil von Konkurrenten aus dem Rest der EU zu begünstigen. Nach Angaben der Kommission vom vergangenen September betrafen 48,4 % der von verschiedenen europäischen Regierungen gewährten öffentlichen Subventionen in Höhe von 742 Milliarden Euro allein Deutschland. Dann folgten Frankreich mit 22,6 % und Italien mit 7,8 %. Die restlichen 20 Prozent verteilten sich auf 24 Länder.

Der Bericht von Letta zielt genau darauf ab, in diese kritischen Fragen einzugreifen: Der ehemalige Premierminister schlägt „einen Mechanismus zur Beteiligung an staatlichen Beihilfen“ auf der Ebene der Europäischen Union vor. Mit anderen Worten: Die Idee besteht darin, einen Fonds zu schaffen, der aus den Staatshaushalten gespeist wird und der eindeutig im Verhältnis zur Verfügbarkeit aller steht. Übersetzt würde es bedeuten, dass Berlin einen Teil der öffentlichen Zuschüsse an den Rest der EU weitergeben sollte. Dies geschah mit dem Wiederherstellungsfonds, diesmal jedoch mit einem Mechanismus, der dauerhaft werden sollte.

Investitionen

Sogar Draghi ist, wiederum den Vorschauen und seinen Erklärungen zufolge, der Ansicht, dass es zur Sicherung der künftigen Wettbewerbsfähigkeit des Blocks notwendig sei, sich auf die Bündelung möglichst vieler Ressourcen zur Förderung von Investitionen zu konzentrieren. „Sobald die öffentlichen Güter (auf die sich die EU-Länder konzentrieren und die sie gemeinsam investieren müssen) identifiziert sind, Hrsg), wir müssen uns auch die Instrumente geben, um sie zu finanzieren – begann er – Der öffentliche Sektor spielt eine wichtige Rolle, und in der Vergangenheit habe ich darüber gesprochen, wie wir die gemeinsame Schuldenkapazität der Europäischen Union besser nutzen können, insbesondere für die Verteidigung, wo die Fragmentierung herrscht der Ausgaben verringert unsere Gesamteffektivität. Aber ein großer Teil der Investitionslücke muss durch private Investitionen gedeckt werden.“ Wie? , erklärte er, es sei das gleiche Konzept, das in dem Berichtsentwurf zu finden sei, den Letta in diesen Stunden den 27 auf dem Brüsseler Gipfel versammelten EU-Staats- und Regierungschefs vorlegen wird: „Die EU beherbergt bis zu 33 Billionen Euro an privaten Ersparnissen, die größtenteils gehalten werden.“ in Bargeld und Einlagen”, schreibt der ehemalige Vorsitzende der Demokratischen Partei.

Blick außerhalb des Hinterhofs

Diese Vorschläge mögen angesichts der Forderungen von Ländern wie Italien übermäßig unausgewogen erscheinen, aber sowohl Letta als auch Draghi haben deutlich gemacht, dass es für Europa an der Zeit ist, sich auf externe Konkurrenten zu konzentrieren und sich nicht im eigenen Tauziehen zu verlieren Hinterhof. Eine direkte Botschaft an Berlin wie an Paris: „In der EU besteht die Notwendigkeit eines radikalen Wandels, unsere Investitionsregeln basieren auf einer Welt, die es nicht mehr gibt“, betonte Draghi. „Wir haben nach innen geschaut und unsere Konkurrenten als uns selbst gesehen, selbst in Sektoren wie Verteidigung und Energie, in denen wir tiefe gemeinsame Interessen haben. Gleichzeitig haben wir nicht nach außen geschaut.“ Und so spielen die großen Konkurrenten oft, „ohne die Regeln zu respektieren, spaltende Politiken zu betreiben, nicht mit den Regeln zu spielen, die Investitionspolitik in ihren Volkswirtschaften auf Kosten anderer zu gestalten“, und all das „überrascht uns“, er warnte , mit einem klaren Bezug zu China.

Das Ziel, schreibt Letta, müsse darin bestehen, „die europäischen Industriekapazitäten mit dem fairen, grünen und digitalen Wandel kompatibel zu machen“. Um dies zu erreichen, so Draghi, müssen wir einen Plan aufstellen, der „Skaleneffekte“ begünstigt, das heißt die Schaffung europäischer und ausländischer Unternehmen, die in der Lage sind, mit globalen Giganten zu konkurrieren. Der ehemalige EZB-Gouverneur wird seinen Bericht im Juni vorlegen. Im Inneren werden, wie im Fall von Lettas Bericht, die Forderungen der verschiedenen EU-Länder zusammenlaufen. Die Synthese sollte jedoch in der oben genannten Richtung verlaufen.

Was auch immer das Ergebnis sein mag, die Aufgabe der beiden ehemaligen italienischen Ministerpräsidenten ist fast historisch: den wirtschaftlichen Niedergang Europas in der Welt zu verhindern. Und bewahren Sie es, noch vor externen Konkurrenten, vor dem europäischen Nationalismus. Einige sehen insbesondere in Draghis Werk eine Art politisches Manifest, das ihn auf den Weg zum Präsidenten der Kommission oder des Europäischen Rates bringen könnte. Wer weiß, ob das nicht auch für Letta gilt.