In der Nacht vom 2. auf den 3. November letzten Jahres führten heftige Regenfälle in der Toskana zu Überschwemmungen von Flüssen und Bächen, überfluteten Häuser und Geschäfte, beschädigten die Infrastruktur schwer und verursachten den Tod von neun Menschen. Am stärksten betroffen waren die Städte am Fluss Bisenzio, der an mehreren Stellen zwischen den Provinzen Prato und Florenz überschwemmte. Die für den Wiederaufbau identifizierten Arbeiten belaufen sich auf rund 800, wobei Kosten von fast 2 Milliarden Euro im Bericht des Präsidenten der Region Toskana Eugenio Giani veranschlagt werden, der zum delegierten Kommissar für Notfallmanagement ernannt worden war, aber alle vorgesehenen Aufgaben erledigte den Auftrag Anfang Februar.
Seitdem wurde kein neuer Beauftragter für die Wiederaufbauphase ernannt. Dies ist auch der Grund dafür, dass die Verfahren langsam voranschreiten, da ein Großteil der Belastung bei den lokalen Verwaltungen liegt. Er hat es gesagt Corriere della Sera Andrea Tagliaferri, Bürgermeister von Campi Bisenzio, einer der am stärksten von der Überschwemmung betroffenen Gemeinden: Die vom Staat bereitgestellten Rückerstattungen kommen nach und nach an, „aber der eigentliche Punkt ist, dass wir immer noch nichts über den Wiederaufbau wissen: Die Region hat es getan.“ „Ich habe die Liste der Restaurierungs- und Sicherheitsverbesserungsarbeiten nach Rom geschickt, aber die Unsicherheit ist enorm“, sagte Tagliaferri.
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In diesen Fällen soll die Einsetzung eines außerordentlichen Kommissars eine Beschleunigung der Verfahren und damit eine schnellere Lösung der Notlage und der anschließenden Wiederaufbauphase ermöglichen. Er ist eine durch ein Gesetz von 1988 geschaffene Person und verfügt über besondere Befugnisse für einen begrenzten Zeitraum. Das Verfahren zur Ernennung des Kommissars beginnt jedoch bei der Regierung: Er wird tatsächlich mit einem Dekret des Präsidenten der Republik ernannt, jedoch auf Vorschlag des Premierministers.
Ein außerordentlicher Beauftragter kann in Notfallkontexten wie Naturkatastrophen von entscheidender Bedeutung sein, da er in Abweichung von einigen geltenden Vorschriften für öffentliche Aufträge handeln kann, um die beauftragten Arbeiten schneller zu vergeben. Dies bedeutet, dass die bürokratischen Zeiten für Aufträge, die nicht warten können, verkürzt werden können.
Beispielsweise wurde nach der Überschwemmung in der Emilia-Romagna im Mai 2023 General Francesco Paolo Figliuolo, ehemaliger außerordentlicher Kommissar für den Coronavirus-Notfall, zum außerordentlichen Kommissar für den Wiederaufbau ernannt, der nach Angaben der örtlichen Verwaltung den Wiederaufbau maßgeblich erleichtert. Bereits im vergangenen September hatte Massimo Isola, Bürgermeister von Faenza (Ravenna), erklärt, dass die Unterstützung von Kommissar Figliuolo es ermöglichte, „sehr schnell“ Arbeiten abzuschließen, die ohne das Vorhandensein einer bestimmten Struktur Jahre hätten dauern können.
Für Notfälle in bestimmten Gebieten werden in der Regel lokale Verwalter eingesetzt, die über größere Ortskenntnisse als externe Experten verfügen und daher wissen, wie und wo dringend eingegriffen werden muss. In der Emilia-Romagna wurde der Präsident der Region, Stefano Bonaccini, als Notfallkommissar benannt, doch dann wurde Figliuolo mit der Rolle des Wiederaufbaukommissars betraut.
Im Falle der Überschwemmung in der Toskana übertrug die Regierung Giani jedoch die Rolle des delegierten Kommissarspräsidenten der Region, der jedoch nur die Aufgabe hatte, den Notfall zu bewältigen. Giani erledigte die ihm übertragenen Aufgaben erwartungsgemäß bis Februar, von der Ernennung eines Wiederaufbaukommissars, der den Notfallkommissar ablösen und die Arbeiten abschließen soll, ist seitdem jedoch nichts mehr zu hören.
„Das Schlimmste ist die Unsicherheit, die fehlende Perspektive für die Zukunft.“ „Die Ernennung des Wiederaufbaubeauftragten muss unverzüglich erfolgen“, sagte Tagliaferri gegenüber al Kurier. Ohne den Kommissar stagnieren die großen Dinge, die getan werden müssen, die großen Projekte zur Reparatur der beschädigten Infrastruktur, aber auch zur Entschädigung der betroffenen Einwohner und Unternehmen.
Nach Angaben von Alia, dem Unternehmen, das Umweltdienstleistungen in 58 Gemeinden in der zentralen Toskana verwaltet, waren rund 45.000 Häuser von der Überschwemmung betroffen. Ende November stellte die Region Toskana die Plattform online, um die ersten Erstattungsanträge von Geschädigten entgegenzunehmen. Es gibt auch eine andere Art von Beitrag namens CAS, ein Akronym für Independent Accommodation Contribution, für diejenigen, die ihr Zuhause verlassen mussten und bei Verwandten oder Freunden wohnen. Aber die Verfahren sind nicht einfach und vor allem langsam: Tagliaferri sagte, dass es in seiner Gemeinde „Hunderte, wenn nicht Tausende von Familien gibt, die noch nichts erhalten haben“ und dass „das starke Warten leicht zur Verzweiflung wird“, selbst wenn sie es sind Die Beiträge der Region beginnen einzutreffen.
Nach dem, was Giani al erzählt hat Kurier «Angesichts von 10.000 Fragen [arrivate alla Regione]5.100 haben das Geld erhalten, tausend sind Gegenstand eines bevorstehenden Dekrets, das diese Woche genehmigt wird, jeder wird die Rückerstattungen bis Juni sehen und bis heute ist dies das einzige Geld, das die Familien hatten, 3.000 Euro pro Familie.“ .
Laut Tagliaferri geht es für die Unternehmen etwas weiter, denn zumindest die mittelgroßen Unternehmen „starteten wieder aus eigener Kraft, während es für kleine Handwerker und Werkstätten schwieriger war“. In diesem Gebiet gibt es eine hohe Konzentration an Textilunternehmen: Es gibt rund 7.000, von denen etwas mehr als 2.000 Stoffe herstellen oder verarbeiten. Das Wasser überschwemmte Hunderte von ihnen und zerstörte Maschinen, Anlagen und Lagerhäuser. Laut Giani hätten die Unternehmen insgesamt 37 Millionen Euro erhalten.
Dabei handelt es sich ausschließlich um Gelder, die von den lokalen Verwaltungen bereitgestellt werden, die diese nach und nach aus staatlichen Mitteln zurückgewinnen: Laut Giani haben die Gemeinden „33 Millionen vom Staat erhalten, während die 67 Millionen, die Meloni bei seinem Besuch in Florenz angekündigt hatte, nur zugewiesen wurden.“ stehen still, weil es keinen Erlass über Antrags- und Auszahlungsmodalitäten gibt. Auch die weiteren 88 Millionen, die in den letzten Tagen bereitgestellt wurden, werden Zeit brauchen.“
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