Am Nachmittag des 16. Mai fand in der Zelantea-Bibliothek von Acireale ein wichtiges Treffen zum Thema differenzierte Autonomie statt. Die Redner gaben Anlass zum Nachdenken über die Notwendigkeit, lokale Autonomie mit nationaler Einheit in Einklang zu bringen. Sicherstellen, dass regionale Unterschiede nicht zu einem Spaltungsfaktor, sondern zu einer Ressource zur Stärkung der Einheit des Landes werden.
Acireale / Differenzierte Autonomie: cEhrlichkeit und Bedenken
Die Veranstaltung wurde von der Accademia degli Zelanti e dei Dafnici (Präsident Michelangelo Patane), der Gemeinde Acireale und von gefördert Kirchliche Bewegung für kulturelles Engagement unter dem Vorsitz von Anna Maria Cutuli. An der Veranstaltung nahmen namhafte Verfassungsrechtler teil, wie z Ida Nicotraordentlicher Professor für Verfassungsrecht an der Universität von Catania, e Luigi D’Andreaordentlicher Professor für Verfassungsrecht an der Universität Messina.
Die differenzierte Autonomie steht im Mittelpunkt einer hitzigen politischen Debatte, insbesondere aufgrund von Befürchtungen hinsichtlich der Zunahme der Unterschiede zwischen den italienischen Regionen. Wir unterstreichen den ersten Unterschied zwischen Regionen mit ordentlichen Gesetzen (von denen es 15 gibt), die durch gewöhnliche Landesgesetze angenommen und geändert werden können und über eine begrenzte Autonomie bei der Ausführung verfügen. Während die sogenannten Sonderstatutregionen, von denen es fünf gibt (Aostatal, Trentino-Südtirol, Friaul-Julisch Venetien, Sizilien und Sardinien), eine größere Autonomie sowohl in der politischen als auch in der wirtschaftlichen Zuständigkeit haben.
Wir erinnern Sie daran, dass Änderungen und Verpflichtungen in der Satzung einen Gesetzgebungsprozess durchlaufen müssen, an dem sowohl das nationale Parlament als auch in einigen Fällen die Meinung der betreffenden Region beteiligt sind. Sizilien mit seinem Sonderstatut ist von der Reform, die die Regionen mit ordentlichem Statut betrifft, nicht direkt betroffen, dennoch gibt das Problem Anlass zur Sorge. Einigen Studien zufolge könnte Sizilien tatsächlich bis zu 1,3 Milliarden Euro pro Jahr verlieren, was den regionalen Haushalt verschlechtern würde. Es besteht die Angst, dass es zu einem Italien wird, in dem einige Regionen Fördermittel erhalten und andere nicht, wodurch die Ungleichheiten zwischen den Regionen zunehmen. Dadurch zunehmende Fragmentierung und Vielfalt: Werden wir tatsächlich ein Italien mit einer einheitlichen Berufung sein?
Der Verfassungsrahmen zwischen differenzierter Autonomie und Ungleichheit
Die Reflexion der Lehrerin Ida Nicotra verdeutlichte, dass Fortschritt und Evolution zwei Tatsachen sind, die mit der historischen und sozialen Kultur verbunden sind. Dort Italienische Verfassung des 1948 Ihr grundlegendes Ziel war die Einheit des Landes mit einer stark zentralisierten Struktur. Die Einheit war ein neu erreichtes Ziel, das es zu schützen galt, mit einer Teilung des Staates und neuen Strukturen. Mit der Neufassung von Titel V im Jahr 2001 wurden jedoch Elemente der Dezentralisierung und regionalen Autonomie eingeführt. Artikel 116 Die Verfassung erlaubt die Zuschreibung weiterer Formen von Autonomie zu den Regionen normalwodurch sie von den Regionen mit Sondergesetzen unterschieden werden.
Das Element der Einheit und Unteilbarkeit der Republik wurde weiter gestärkt, was auch heute noch Grundprinzipien darstellt. Dort Republik Und A Und unteilbar, sondern fördert Dezentralisierung und Autonomie. Die Idee von einem Demokratie Liberale Versuchen Sie, ein Gleichgewicht zwischen zu wahren Einheit, Autonomie und Dezentralisierung.Dieses Prinzip wurde vor allem von den Christdemokraten und den kleineren säkularen Parteien in der Verfassunggebenden Versammlung unterstützt, die ein Gleichgewicht zwischen den beiden Prinzipien anstrebten.
Acireale / Differenzierte Autonomie: Prinzipien der Subsidiarität und Solidarität
Die ordentlichen Regionen wurden 1970 gegründet, während die Regionen mit Sonderstatuten aus historischen und kulturellen Gründen schon früher gegründet wurden. Mit der Trennung von der republikanischen Verfassung erlangen die Territorien ein größeres Bewusstsein für ein Grundprinzip, das sich aus den internationalen und gemeinschaftlichen politischen Chartas ergibt. Der Karten der lokalen Autonomien Sie haben immer mehr Raum in einer Perspektive der Autonomie, die stärker mit Subsidiarität und Solidarität verbunden ist. Dieses Prinzip ist die Schnittstelle zwischen dem Staat und den territorialen Autonomien und stellt die Dezentralisierungbezüglich verantwortungsvolle Autonomie.
Der Prinzip Von Subsidiaritätdas auch eng mit der Soziallehre der Kirche verbunden ist, sieht vor, dass der Kirche Verwaltungsfunktionen zugeschrieben werden Ebene näher an Bürger. Dieses Prinzip ist von entscheidender Bedeutung, um das Management sicherzustellen verantwortlich und nah an den Bedürfnissen der Bevölkerung. Mit der Titel-V-Reform wurde auch die Direktwahl von Bürgermeistern und Regionalpräsidenten eingeführt, wodurch die politische Rechenschaftspflicht auf lokaler Ebene gestärkt wurde. Die Nähe des Dienstes zum Bürger ist die Aufgabe von Kommunalverwaltungdie den Grundsatz der politischen Verantwortung derjenigen, die auf dem Territorium arbeiten, und des Bürgers selbst geben und unterstützen muss.
Die verfassungsrechtliche Unterstützung der Dezentralisierung bedeutet, den Regionen, Gemeinden und Provinzen Funktionen zu übertragen, die nicht vom Staat wahrgenommen werden, damit sie sich besser mit den wichtigsten Aspekten befassen können. Aber es bleibt eine ausschließliche Zuständigkeit, die bestimmte Themen abdeckt: Staatsbürgerschaft, Auswanderung, Außenpolitik, Verteidigung, Militär und Währung. Tatsächlich ist daran zu erinnern, dass die Steuerungsebenen von Funktionen im Allgemeinen drei Ebenen durchlaufen: lokal, Zustand Und euro-einheitlich.
Acireale / Differenzierte Autonomie: der Gesetzgebungsprozess und die Herausforderungen
Die Verfassungsänderung in Artikel 114 definiert die Republik als eine Einheit, die den Staat umfasst, und nicht nur als Staat. Die Regierungsebenen dienen der Verbesserung von Dienstleistungen, Lieferungen und öffentlichen Arbeiten für die Gemeinschaft und fördern so den Gedanken der Regierungsverantwortung. In der völligen Neufassung von Titel V führt Artikel 116 eine differenzierte Autonomie in die Verfassung ein. Es stellt fest, dass die italienischen Regionen besondere und gewöhnliche Regionen sind, und verleiht den gewöhnlichen Regionen einen Anteil an Autonomie, der nicht größer, sondern differenzierter und spezialisierter ist, was sie nicht alle gleich macht.
Artikel 111 erlaubt Italien dies begrenzen seine Souveränität zugunsten der drei genannten Körperschaften: internationales Recht, europäische Union Und Verfassung. Diese neue Dimension ist das zentrale Thema bei der Umsetzung von Artikel 116 Absatz 3. Dieser Artikel wurde mit Überarbeitungen umgesetzt oder abgeschafft, die auf Vorabvereinbarungen der Zentralregierung und mit drei Regionen begonnen wurden: Lombardei, Emilia-Romagna und Venetien, die sie Diese Angelegenheiten wurden in der Regierung 2018 beantragt. Diese Vereinbarungen warfen jedoch mehrere Probleme auf, insbesondere hinsichtlich ihrer parlamentarischen Ratifizierung. Differenzierte Autonomie erfordert a empfindliche Gleichgewicht zwischen Bedürfnisse von dem Regionen und die Verfassungsgrundsätze der Einheit und Unteilbarkeit der Republik.
Artikel 118 ist damit verbunden, indem er die Differenzierung als einen Aspekt der Autonomie hervorhebt und die hervorhebt Spezifität der Gebiete und ihrer Berufe. Die Hauptdifferenzierung der Autonomie gilt nur für Angelegenheiten, die nicht in die ausschließliche Zuständigkeit des Staates gemäß Artikel 117 fallen. Die Gesetze von Regionen und von Zustand sie werden platziert auf der gleichen Etage und muss die Zwänge der Verfassung, des Völkerrechts und der Mitgliedschaft in der Europäischen Union respektieren.
Acireale / Differenzierte Autonomie: Bürgerrechte und Dienstleistungen
Die nationalen Rechte Italiens werden durch Artikel 117 definiert, der wesentliche Elemente der bürgerlichen und sozialen Leistungen festlegt, die im gesamten Staatsgebiet einheitlich gewährleistet sein müssen. Eine differenzierte Autonomie kann erreicht werden, sofern i wesentliche Leistungsniveaus (LEP), die auf der Grundlage von Standardkosten unter Bewertung des Territoriums, der Bevölkerung und des Kontexts ermittelt werden müssen.
Zuerst müssen Sie die LEPs ermitteln und dann differenzierte Autonomie umsetzen. Es besteht die Hoffnung, dass das System auf der Grundlage verfassungsrechtlicher Grundsätze zur Berechnung von Bedarfsentgelten und Regelkosten übernommen wird. Im Jahr 2001 war die Frage der Insellage, die besondere Regeln für Inseln vorsah, verschwunden, wurde aber mit der Draghi-Regierung in Artikel 119 Absatz 6 wieder eingeführt.
Insellage Es kostet Sizilien 6 Milliarden Euro pro Jahr und beeinträchtigt die Grundrechte der Inseln, wie Bewegungs- und Reiserechte, insbesondere während der Ferienzeiten. Wir brauchen Regeln, die der Insellage entgegenwirken, etwa subventionierte Flugpreise. Das als Klausel auf die Regionen mit Sonderstatus ausgeweitete Verfahren kann von der Autonomie Gebrauch machen, sofern die LEPs für alle gewährleistet sind und Differenzierungen vermieden werden.
Abschließende Kritikpunkte und Ideen für Überlegungen zur differenzierten Autonomie
Während des Treffens wurde die Notwendigkeit deutlich, den LEP zu bestimmen, bevor mit der differenzierten Autonomie fortgefahren werden kann. Diese wesentlichen Niveaus, zu denen grundlegende Dienstleistungen wie Bildung und Gesundheitsversorgung gehören, müssen im gesamten Staatsgebiet einheitlich gewährleistet sein. Wenn die LEPs nicht ermittelt werden, könnte dies zu einer Fragmentierung und erheblichen territorialen Ungleichheiten führen. Die Notwendigkeit, sich zu versöhnen lokale Autonomie mit die Einheit National bleibt ein zentrales Thema. Die Grundsätze der Subsidiarität und der Solidarität müssen den Prozess leiten und sicherstellen, dass regionale Unterschiede nicht zu einem Faktor der Spaltung, sondern zu einer Ressource für die Stärkung der Einheit des Landes werden.
– Die Aufgabe des Staates bestand darin, die Regionen zu vereinen und nicht zu spalten und die Gemeinden zu verwalten, um eine angemessene öffentliche Verwaltung, „Selbstversorgung und lokale Verantwortung“ zu gewährleisten.
– Vielleicht sollten wir zu einer Unterscheidung übergehen, die über gewöhnliche und besondere Regionen hinausgeht, und so ein System schaffen, das die gesetzgeberischen und administrativen Funktionen lokaler Behörden anerkennt.
– Kritisieren Sie das Gesetz, das die LEPs auf dem Territorium nicht differenziert und eine zentralistische und etatistische Tabelle verbirgt. Das Subsidiaritätsprinzip muss ein Leuchtturm bleiben und die Ressourcen des Territoriums, ausgehend vom Einzelnen, stärken. Es darf kein parasitäres Narrativ geben, das weiterhin auf den Schultern des Staates oder des Nordens lebt, sondern ein System, das das Kleine aufwertet und von den Großen unterstützt wird.
Diese wertvollen historischen und kulturellen Erkenntnisse, die während des Treffens gewonnen wurden, stellten eine wichtige Gelegenheit dar, über die Zukunft des italienischen Staates und die Notwendigkeit eines Gleichgewichts zwischen Dezentralisierung und Einheit nachzudenken. Den Aufbau eines Italiens fortsetzen, das seine Vielfalt schätzt, ohne den nationalen Zusammenhalt zu gefährden.
Marika La Mela
