Tagesordnung: Neue Ausschreibung für den Reinigungsdienst: Schutz der Löhne und Rechte der Arbeitnehmer

Tagesordnung: Neue Ausschreibung für den Reinigungsdienst: Schutz der Löhne und Rechte der Arbeitnehmer

Unter Berücksichtigung des von der Ersten Kontroll- und Garantiekommission eingeschlagenen Weges nach dem von der Ratsgruppe „Rechte im Gemeinsamen“ vorgelegten Thema: „Thema beantragt mit n. 76 vom 20.11.2023 zum Thema „Reinigungsauftrag für die Gemeinde Pisa: Kontrollen und kritische Punkte“

Berücksichtigt man, dass die Kommission mehrere Sitzungen zu diesem Thema abgehalten hat, um den Fortschritt des Vertrags selbst zu überprüfen, bevor die Gemeindeverwaltung mit der neuen Ausschreibung fortfährt, da der Vertrag ausläuft und genau ist
20. März 2024:
17. April 2024
5. Juni 2024
7. Juni

Unter Berücksichtigung der am 9. Mai 2024 von den zuständigen Ämtern vorgelegten und von der Kommission geprüften Unterlagen:

„1) mit Euro&Promos und Miorelli unterzeichnete Verträge und anschließend nur noch mit Euro&Promos;

2) Technische Spezifikationen des Vertrags;

3) Ergänzende Anlage zu den technischen Spezifikationen;

4) Liste des für den Dienst eingesetzten Personals mit Angabe der vom Unternehmen zugewiesenen Wochenstundenzahl;

5) Liste der unter den Vertrag fallenden Immobilien, aufgeteilt in diejenigen, die bisher tatsächlich gereinigt werden, weil sie genutzt werden, und diejenigen, die derzeit nicht gereinigt werden, weil sie geschlossen sind.“

Unter Berücksichtigung der Tatsache, dass dasselbe zuständige Amt der Kommission am 9. Mai erneut zusammen mit den oben beschriebenen Unterlagen den folgenden Stand der Technik zur neuen Ausschreibung und der damit verbundenen Frage mitgeteilt hat, ob kommunale Immobilien in die neuen Spezifikationen aufgenommen werden sollen oder nicht: „Es wird hervorgehoben, dass bisher kein Dokument zu der neuen Aufgabe erstellt wurde, da wir die verschiedenen möglichen Alternativen prüfen, insbesondere unter Bezugnahme auf die Consip-Gesetzgebung; Aus diesem Grund wurden keine Beurteilungen darüber durchgeführt, ob weitere Immobilien einbezogen werden könnten. Das Kriterium wird jedoch weiterhin das Kriterium der tatsächlichen Nutzung derselben und bei Objekten mit gelegentlicher Nutzung das Instrument außergewöhnlicher Reinigungseingriffe sein. Der Überwachungsdienst obliegt nicht dieser Dienststelle und ist nicht Gegenstand des Reinigungsvertrages im eigentlichen Sinne.“

Unter Berücksichtigung der Tatsache, dass die Erste Kontroll- und Garantiekommission diesen Prozess am 23. Mai 2024 mit Beschluss der Direktion DD 06 Tourismus – Historische Traditionen – Kultur durchführte, hat die Gemeinde Pisa eine Rahmenvereinbarung mit der Zenit Società Cooperativa Sociale geschlossen für „ der Bereitschaftsdienst für die Reinigung historischer Gebäude, die der Ausrichtung von Veranstaltungen und kulturellen Initiativen gewidmet sind, die von der Stadtverwaltung und von verschiedenen Einrichtungen des kulturellen und wirtschaftlichen Gefüges gefördert werden (darunter das republikanische Arsenal, das Fortilizio della Cittadella und der Guelph-Turm, die Kirche Santa Maria della Spina, der Abschnitt der Stadtmauer am Giardino Scotto, die Kapelle Sant’Agata und das C1-Gebäude der Galiläischen Zitadelle) mit Ablauf am 31.12.2026 für einen Höchstbetrag von 39.000,00 € zzgl. gesetzlicher Mehrwertsteuer).

Unter Berücksichtigung der Tatsache, dass der Stadtrat am 5. Juni 2023, während sich die Erste Kontroll- und Garantiekommission auf den Abschluss dieses Prozesses vorbereitete, beim Sekretariat des Stadtrats den Vorschlag für die dritte Änderung des DUP 2024-2026 bezüglich der Änderungen des DUP 2024-2026 eingereicht hat Dreijähriges Kaufprogramm 2024-2026, das Folgendes umfasst: „den Kauf des Reinigungsdienstes für kommunale Gebäude für einen Gesamtbetrag von 1.830.000 für eine Vertragslaufzeit von 60 Monaten“.

Unter Berücksichtigung dessen, dass sowohl in Bezug auf die Rahmenvereinbarung mit der Zenit Società Cooperativa Sociale als auch auf die in der Änderung des DUP 2024-2026 enthaltenen Ressourcen für das neue Ausschreibungsverfahren für die Vergabe des Auftrags für die Reinigungsdienstleistung kommunaler Gebäude die Gewerkschaftsorganisationen haben darauf hingewiesen, dass es keinerlei Informationen seitens der Gemeindeverwaltung gegeben hat, obwohl diese in den letzten Monaten Diskussionsanfragen gestellt hatten, die sich auf die in den letzten Jahren aufgetretenen kritischen Themen bezogen.

In Anbetracht der Tatsache, dass selbst die Erste Kontroll- und Garantiekommission in keiner Weise von der Gemeindeverwaltung über diese Absichten und Zeitpunkte informiert wurde, was das Fehlen einer Zusammenarbeit mit derselben Kommission zur Verbesserung der Qualität der Arbeit unterstreicht, Löhne und Rechte der im Vertrag beschäftigten Arbeitnehmer und damit der Dienstleistung selbst.

Bitte beachten Sie, dass mit Beschluss vom 08.06.2018 das Ausschreibungsverfahren für die aktuelle Vergabe des „Auftrags über die Reinigung kommunaler Ämter und Räumlichkeiten, der nach dem Kriterium des wirtschaftlich günstigsten Angebots zu vergeben ist“ für einen Gesamtstartpreis von 1.794.257,78 Euro zzgl. MwSt. für eine Laufzeit von 5 Jahren.

Denken Sie daran, dass mit Beschluss vom 06.06.2019 die oben genannte Dienstleistung zugunsten der damaligen RTI zwischen Unternehmen an EURO&PROMOS FM SpA und MIORELLI SERVICE SpA a Socio Unico vergeben wurde, da sie in der Rangliste den 1. Platz belegt hatten und das wirtschaftlich günstigste Angebot vorgelegt hatten. mit dem durchschnittlichen gewichteten Rabatt zum Zeitpunkt des wirtschaftlichen Angebots von 23,42 %, für den Betrag von 1.088.072,35 Euro, ohne Mehrwertsteuer für fünf Jahre.

Hervorgehoben wurde der erhebliche Preisnachlass, mit dem die Ausschreibung in einer Branche vergeben wurde, die ohnehin durch niedrige Lohnniveaus gekennzeichnet ist.

Denken Sie daran, dass der Vertrag verschiedene Wechselfälle aufwies, weshalb das Unternehmen Miorelli Service spa am 12.12.2019 der Gemeinde Pisa mitteilte, sich aus der Gruppierung zurückzuziehen, und ab dem 1. Februar 2020 vergab dieselbe Gemeinde Pisa somit die gesamte Dienstleistung an EURO&PROMOS FM SpA

Es wird hervorgehoben, dass wir uns im Falle dieses Vertrags ausschließlich mit Frauenarbeit in einem sehr schlecht bezahlten Sektor konfrontiert sehen, in dem Teilzeitverträge vorherrschen, bei denen die Arbeitnehmer außerdem gezwungen sind, mehrere Jobs zu erledigen, um zu verdienen es bis zum Monatsende.

Unter Berücksichtigung der der Ersten Kontroll- und Garantiekommission von den zuständigen Stellen übermittelten Daten über den aktuellen Arbeitskräfteeinsatz und die jeweiligen Stunden.

Berücksichtigt man, dass, wie aus den Anhörungen der Gewerkschaftsorganisationen und der Arbeitnehmer selbst hervorgeht, die meisten von ihnen schon seit langer Zeit, in einigen Fällen seit über 10 Jahren, bei der Gemeinde Pisa arbeiten, um diese wesentlichen Dienstleistungen zu erbringen für das Funktionieren der Struktur.

Es wurde hervorgehoben, dass diese Arbeitnehmer insbesondere während der Pandemie unter sehr schwierigen Bedingungen Arbeiten verrichteten und unersetzliche Funktionen für die Erbringung kommunaler Dienstleistungen wahrnahmen

In Anbetracht dessen, dass sich aus den Anhörungen der Gewerkschaftsorganisationen und der Arbeitnehmer zum aktuellen Vertrag zahlreiche kritische Fragen ergeben haben, die sich auf die Vertrags- und Gehaltsbedingungen der Servicemitarbeiter, aber auch auf deren Organisation beziehen: von den damit verbundenen Schwierigkeiten die ständige Bewegung an mehreren Standorten über das Fehlen einer Umkleidekabine im Palazzo Gambacorti bis hin zu gravierenden Problemen in Bezug auf Sicherheit und Arbeitsbelastung beispielsweise bei der Abfallentsorgung, wie im Fall des Palazzo Gambacorti.

Es wurde hervorgehoben, dass nicht alle städtischen Ämter in den Vertrag von 2019 einbezogen wurden, sondern nur ein Teil von ihnen, da sie nur auf einige spezifische Typologien reagierten, wie in dem von den Ämtern bereitgestellten Dokument angegeben, und somit wichtige kommunale Räume ausgeschlossen wurden: Diese kritischen Punkte wurden bereits hervorgehoben 2019 von den Gewerkschaften vor und nach der Auftragsvergabe aufgrund der Auswirkungen, die dies hinsichtlich einer Reduzierung der Stundenzahl für Arbeitnehmerinnen mit unmittelbar negativen Auswirkungen auf die erhaltenen Löhne und auf die in den Ausschreibungsunterlagen vorgesehenen Flächen gehabt hätte .

Es wurde festgestellt, dass die Arbeitnehmer trotz der Proteste der Gewerkschaften selbst für die Konsequenzen dieser Entscheidungen aufkamen.

Es wurde festgestellt, dass mehrere Immobilien, obwohl sie im Vertrag enthalten sind, derzeit nicht Teil der Dienstleistung sind, da sie nicht genutzt werden, wie beispielsweise einige Büros in den ehemaligen Bezirken, da sie geschlossen sind, wie aus der von den Büros bereitgestellten Liste hervorgeht.

Es wird hervorgehoben, dass im Vergleich zur Ausschreibung im Jahr 2019 die Menge der Ressourcen für den Kauf der Dienstleistung gemäß der Änderung des DUP 2024-2026 bezüglich der Änderungen des dreijährigen Beschaffungsprogramms 2024-2026 eine erhebliche Kürzung darstellt Dabei handelt es sich um Zuwendungen in Höhe von mehreren Hunderttausend Euro.

Erinnern Sie sich an die von den Gewerkschaftsorganisationen und Arbeitnehmern in den durchgeführten Anhörungen vorgebrachten Vorschläge, die ausgehend von den Schwierigkeiten, die sich aus der Reduzierung der im Jahr 2019 bereitgestellten Ressourcen ergaben, eine größere Mittelzuweisung für den neuen Vertrag in Verbindung mit einer Vergrößerung der Flächen forderten zu reinigenden Räumen (kulturelle Räume, Lagerhallen usw.) und damit eine Erhöhung der Stundenzahl sowie eine Verbesserung der Arbeitsbedingungen, die ebenfalls in den Spezifikationen festgelegt werden müssen, und eine Wiederherstellung der Schutzmaßnahmen.

Es wurde darauf hingewiesen, dass die Kommission auch mehrfach von den Gewerkschaftsorganisationen aufgefordert wurde, die unterschiedlichen Möglichkeiten der Leistungsvergabe anhand der Consip-Gesetzgebung zu prüfen, worauf jedoch bislang keine Antwort erfolgte.

Der Stadtrat

• hebt hervor, dass die im Jahr 2019 getroffenen Entscheidungen zum Vertrag über Reinigungsdienstleistungen für kommunale Büros und Räumlichkeiten sowohl hinsichtlich der eingesetzten Flächen als auch der zugewiesenen Ressourcen, auch vor dem Hintergrund einer erheblichen Kürzung durch das siegreiche Unternehmen, zahlreiche kritische Punkte aufwiesen, die sich negativ ausgewirkt haben in Bezug auf die Löhne der Arbeiter und damit der Dienstleistung;
• stellt daher fest, dass die von den Gewerkschaftsorganisationen bereits vor der Vergabe der Dienstleistung im Jahr 2019 geäußerten Bedenken nicht nur begründet waren, sondern auch eine positive Reaktion der Stadtverwaltung hätten hervorrufen müssen, die jedoch nicht erfolgte;
• ist der Ansicht, dass die Einbeziehung nur einiger kommunaler Gebäude und nicht eines breiteren Publikums in die Ausschreibung von 2019 negative Auswirkungen auf den Service und die Arbeitsorganisation mit negativen Auswirkungen auf weibliche Arbeitnehmer hatte;
• beurteilt negativ die Beschleunigung, die in den letzten Wochen durch die Gemeindeverwaltung stattgefunden hat, während die Erste Kontroll- und Garantiekommission ihren Überprüfungsprozess über den Fortschritt des auslaufenden Vertrags abgeschlossen hat und ohne angemessene Diskussion mit den Gewerkschaften;
• ist der Ansicht, dass es angesichts der hervorgehobenen kritischen Probleme notwendig ist, mit einer sorgfältigen Überprüfung im Hinblick auf die neue Ausschreibung, die ebenfalls das Ergebnis eines präventiven Prozesses ist, eine Verbesserung der Löhne und Arbeitsbedingungen für alle am Vertrag beteiligten Arbeitnehmer herbeizuführen mit den Gewerkschaften sowohl hinsichtlich der Möglichkeiten, sich sowohl auf die einzufügenden Flächen als auch auf die bereitzustellenden Ressourcen zu verlassen;
• fordert eine Überprüfung der Gehaltstabellen des Integrated Services/Multiservices CCNL, des von den vergleichsweise repräsentativeren Gewerkschaften unterzeichneten Tarifvertrags der Branche, der in der aktuellen Vertragslaufzeit in den Monaten Juli zwei weitere Erhöhungen des Grundgehalts vorsieht 2024 und Juli 2025, weshalb die in der Änderung des DUP 2024-2026 enthaltene Ressourcenzuweisung hinsichtlich der Änderungen des dreijährigen Beschaffungsprogramms 2024-2026 unzureichend erscheint;
• weist darauf hin, dass der Parameter des wirtschaftlich günstigsten Angebots bei der Ausschreibung nicht mit einer angemessenen Dienstleistungsqualität und angemessenen Lohngarantien sowie dem Schutz der Rechte der Arbeitnehmer einhergeht, und ist aus diesem Grund der Ansicht, dass die Einbeziehung von Qualitätsparametern erforderlich ist die Vergabe des Auftrags, wobei auch die Möglichkeit einer Re-Internalisierung der Dienstleistung geprüft wird;
• äußert daher seine Ablehnung gegenüber der Methode zur Festlegung der Ressourcen für den Kauf der in der Änderung des dreijährigen Beschaffungsprogramms 2024-2026 enthaltenen Dienstleistung und hält dies für dringend und für nicht aufschiebbar durch die Gemeindeverwaltung, da dies der Fall ist Aufgrund der oben genannten Feststellungen nimmt es erneut Gespräche mit den Gewerkschaften auf, bevor es mit der Genehmigung der Mittelzuweisung für die neue Ausschreibung fortfährt.