Die Daten betreffen die meisten Gemeinden der Metropole Neapel, können aber durchaus als paradigmatisch für den Stand der Umsetzung des Pnrr in den Gebieten angesehen werden. Und es sind objektiv ermutigende Daten, denn sie besagen, dass 80-90 % der Projekte in diesem Sektor bisher vergeben wurden Wiederherstellungs- und Resilienzplan von den Kommunen vorgelegt und in die Finanzierungskapitel des Plans selbst aufgenommen. Dies behaupten die einzelnen Einkaufszentren, denen per Gesetz die komplexe Verfahrensphase übertragen wurde, die der eigentlichen Vergabe der Arbeiten für alle Gemeinden vorausgeht, die keine Provinz- oder Regionalhauptstädte sind. ZU NolaDort, wo es zum Beispiel seit über 20 Jahren eine gibt (sie heißt Entwicklungsagentur für das Nolana-Gebiet), deren ursprüngliche Aufgabe darin bestand, lokale Behörden bei der Ausarbeitung öffentlicher Bauaufträge zu unterstützen, bewegen wir uns in diesem Tempo. Die vergebenen Pnrr-Interventionen liegen bei nahezu 100 %, und zwar nicht nur für die 18 Gemeinden, die von Anfang an Teil des Netzwerks der Agentur waren: Tatsächlich haben sich auch andere Gemeinden Kampaniens an sie gewandt, darunter auch die sehr bevölkerungsreichen Gemeinden von Casoria t Giuglianoum die Verfahren für den Zugriff auf die Ressourcen des Plans so weit wie möglich zu beschleunigen, sobald die Projekte genehmigt und in die zentrale Regis-Plattform eingegeben wurden.
Aus dem Querschnitt dieser besonders effizienten Realität, die im Laufe der Jahre den Schwierigkeiten und Inkonsistenzen standhalten konnte, die die Politik dem Funktionieren dieser Gremien oft in den Weg gelegt hat (es ist kein Zufall, dass nur sehr wenige von ihnen am Leben sind), a Eine etwas andere gemeinsame Tatsache ergibt sich für alle am PNRR beteiligten lokalen Behörden. Es gibt drei primäre Interventionsmöglichkeiten: Stadterneuerung mit dem Ziel, eine kulturelle Dimension, Dienstleistungen für die Bürger und ganz allgemein die Lebensqualität in Stadtvierteln wiederherzustellen, die zu lange vernachlässigt wurden, oft aufgrund mangelnder Ressourcen; die Reparaturen und Modernisierungen von Schulen aller Niveaus, deren Funktionsfähigkeit weiterhin zu oft von Jahr für Jahr verlängerten Lebensfähigkeitsbescheinigungen abhängt; und die Schaffung von Kindergärten, die am meisten erwartete und unverzichtbare Herausforderung, um dem Süden zu ermöglichen, einen unhaltbaren Rückstand gegenüber dem Landesdurchschnitt auszugleichen.
Dies ist eine gewisse Bestätigung dafür, wie sehr das PNRR, insbesondere nach der Neuregelung, tatsächlich Auswirkungen auf den Süden haben kann, indem es die berechtigten Befürchtungen vor Verzögerungen und langen Zeiten aufgrund der verringerten Verwaltungskapazität der überwiegenden Mehrheit der Gemeinden überwindet. Unter anderem widerlegt die Erfahrung der Nola-Agentur, die sich bei der Deckung der Kosten allein auf den positiven Abschluss der ihr anvertrauten Verfahren stützt, auch das Klischee, nach dem die Zusammenlegung von Gemeinden zur gemeinsamen Verwaltung von Dienstleistungen für die Bürger erfolgte unmöglich. In Nola begannen wir im Jahr 2003 mit der Welle einer Gärung, an der, wie bereits erwähnt, auch viele andere Verwaltungen beteiligt waren (es gab auch eine konkrete Verfügbarkeit öffentlicher Mittel zur Förderung ähnlicher Initiativen, deren Vorteile jedoch im Laufe der Zeit spurlos verloren gingen). die Streichung staatlicher Unterstützung). Als die Pnrr auf der Bildfläche erschien, konnten diejenigen, die sich widersetzten, ihr Fachwissen in den Dienst der Gemeinschaft stellen und so die gleiche Effizienz auch in einem objektiv neuen Szenario voller verfahrenstechnischer und bürokratischer Unbekannten gewährleisten.
Der Anstoß
Der Drang, die Projekte zu vergeben (was natürlich nicht automatisch mit der Eröffnung der Baustellen gleichzusetzen ist, die in der alleinigen und ausschließlichen Verantwortung der beteiligten Gemeinden liegt) ist ein Vertrauensschub für die südliche Verwaltungsmaschinerie. Darüber hinaus konnten durch eine wichtige Klarstellung der Anti-Korruptions-Kontrollbehörde Anac die in den vergangenen Monaten ausführlich diskutierten Zweifel an den Zuständigkeiten der einzelnen Einkaufszentren ausgeräumt werden. Im Wesentlichen bekräftigte die Anac nicht nur die Verpflichtung der Kommunen außerhalb der Hauptstadt, sich für die Festlegung der von der Pnrr zur Finanzierung zugelassenen Verträge an eine zentrale Beschaffungsstelle zu wenden, sondern betonte vor allem, dass jeder von ihnen qualifiziert sein muss, offensichtlich um die Transparenz zu gewährleisten der Vertrag. „Die Beauftragungstätigkeit“, schreibt die Anac, „muss, sofern sie nicht gesetzlich anerkannt ist, entweder durch eine Ausschreibung oder aufgrund der Kooperationsbeziehung zwischen öffentlichen Verwaltungen übertragen werden.“ Aus diesem Grund hat Anac bestätigt, dass die zentrale Beschaffungsstelle unabhängig vom Erwerb der Rechtspersönlichkeit in Form von Verbänden, Gewerkschaften, Konsortien oder sogar Vereinbarungen in Form einer Konvention gegründet werden kann.“
Mal
Über die unvermeidliche Formalität hinaus ist es ein Beweis dafür, dass Einigkeit auch für mittelgroße und kleine Kommunalverwaltungen eine Stärke darstellt, insbesondere für diejenigen, die im Schatten der großen regionalen Hauptstädte leben und oft nicht in der Lage sind, in der Lieferkette mit benachbarten Behörden zusammenzuarbeiten. Im Gegenteil, der Pnrr weist darauf hin, dass diese Straße gangbar und vor allem bequem ist. Die Festlegung einer – zumindest bisher – gleichgültigen Frist für die Umsetzung des Plans, nämlich 2026, hat vielleicht selbst die Rebellischsten davon überzeugt, dass es dieses Mal ernst ist. Zumindest muss man es versuchen.
