„Die Bewirtschaftung von Siedlungsabfällen findet auf lokaler Ebene statt und stellt eine der wichtigsten kollektiven Dienstleistungen dar, für die die Gebietsverwaltungen verantwortlich sind. Es handelt sich aber auch um eine Angelegenheit von überstaatlicher Bedeutung. Die Europäische Union regelt seit Jahrzehnten das Thema Abfall, in engem Zusammenhang mit Umweltfragen und der Dimension nachhaltiger Entwicklung. Die Idee hinter den europäischen Indikationen ist die der Abfallbehandlung als Ressource, die ausgebeutet und wiederverwendet werden muss und nicht als etwas, das entsorgt werden muss.“ Dies erklärte Alessandro Canelli, Präsident von IFEL und lokaler Finanzmanager von ANCI, anlässlich der in Mailand organisierten Präsentationsveranstaltung des Bandes Die Siedlungsabfallverordnung – Leitfaden zur Erstellung des PEF nach der ARERA-Abfalltarifmethode (MTR-2)..
Tatsächlich sollten alle Mitgliedsländer bis 2020, wie in Richtlinie 2008/98/EG vorgesehen, das 50 %-Ziel für die Vorbereitung zur Wiederverwendung und das Recycling von Siedlungsabfällen erreicht haben. Im Jahr 2020 hat Italien bereits 51,4 % erreicht, das festgelegte Ziel übertroffen und den achten Platz in Europa eingenommen (das europäische Ziel liegt bei 55 % bis 2025).
„Es gibt 657 kommunale Abfallbehandlungsanlagen, die im Jahr 2021 in Betrieb sind: 349 im Norden, 116 im Zentrum und 192 im Süden – erklärt Canelli -. Bei der Schaffung neuer Anlagen durch die Regionen sind größere Anstrengungen erforderlich, auch angesichts der Ankunft zusätzlicher Ressourcen, die in den Maßnahmen des PNRR im Hinblick auf den Übergang zum Umweltschutz vorgesehen sind.
Der IFEL-Präsident spricht nicht nur von Anlagen, sondern auch von Servicekosten und erinnert daran, dass „Kläranlagen das Glied in der Versorgungskette sind, das Energiepreissteigerungen am stärksten ausgesetzt ist, mit einem Anteil von 17 % an den Gesamtkosten im Jahr 2022, der auf die Gemeinde entfällt Rechnung. Die Valorisierung der Inflationsrate, dann bei 1,7 %, gegenüber einer geplanten Inflationsrate, die in der Update Note zum Wirtschafts- und Finanzdokument (NADEF) 2022 für 2022 7 % überschritten hat und voraussichtlich auch 2023 über 4 % bleiben wird, stellt die Kontinuität der Abfallbewirtschaftungs- und -behandlungstätigkeiten gefährdet“.
Die Lösung? Ein Eingreifen der Behörde, um den programmierten Inflationsindex anzupassen. “Dies würde es ermöglichen, die “effizienten” Kosten des Jahres a-2 an die tatsächlichen Kosten des Jahres 2023 anzupassen, so Canelli, und entsprechend den tatsächlichen Kosten, die die Manager im gerade begonnenen Jahr zu tragen haben, Erhöhungen zu erzielen und natürlich nach Eindämmungsinstrumenten suchen, die auf der “Effizienz” basieren.
„Heute erfahren wir von der Ablehnung der Mindestsysteme der lombardischen TAR, die die apulischen Werke betrifft, aber in Wirklichkeit den gesamten Teil der Arera-Entschließung in Frage stellt, der die Definition der „Mindestsysteme“ durch die Regionen vorsieht. Systeme, die unabhängig von der Art des Betreibers der Tarifregulierung unterliegen”. Dies war der Kommentar von Andrea Ferri, stellvertretender Direktor von IFEL und lokaler Finanzmanager von ANCI, während der Präsentation des Stiftungsbandes.
„Dies schafft ein erhebliches Problem – erklärte Ferri – in einem sehr wichtigen Teil der Regulierung, nämlich der der Pflanzen, die wir immer als eines der wichtigsten Elemente für den Aufbau einer wirksamen Regulierung bezeichnet haben. Die Arbeit, die das IFEL in dieser komplexen Materie leistet, ist in erster Linie eine institutionelle Analyse und Verbesserung der Regulierungsqualität auch zur Verteidigung der Autonomie der Kommunen. Darüber hinaus engagiert sich IFEL in einer Reihe von Hilfsaktivitäten für die Kommunen, es gibt mehrere zehntausend Kontakte und Benutzer, die die eigens erstellte Website nutzen, auf die über das institutionelle Portal der Stiftung zugegriffen werden kann. Tatsächlich umfasste das Online-Training zu ARERA-Themen für den Dreijahreszeitraum 2020-2022 36 Webinare mit insgesamt rund 19.000 Teilnehmern für insgesamt 3.296 erreichte Kommunen.“
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