Das Autonomiegesetz ist nach der Sitzung in der Kammer Gesetz. Doch die Opposition denkt bereits über ein Aufhebungsreferendum nach, um es abzuschaffen. Und Giorgia Meloni riskiert den Renzi-Effekt. Umfragen zufolge wird die von Roberto Calderoli und der Liga gewünschte Reform im Norden begrüßt, im Süden jedoch abgelehnt. Dies könnte einen wichtigen Einfluss auf das Ergebnis einer möglichen Volksbefragung haben. Für die Umsetzung muss jedoch die Definition der Essential Performance Levels (Lep) abgewartet werden. Die Regierung hat zwei Jahre Zeit, da sie den Umfang der im gesamten Staatsgebiet zu gewährleistenden Dienstleistungen messen muss. Und dann entscheiden Sie, wie Sie sie finanzieren, falls die Regionen dazu nicht in der Lage sind. Als? Da dies bei der Verschuldung ausgeschlossen ist, bleiben nur zwei Optionen: Ausgabenkürzungen oder neue Steuern.
Was ist das Autonomiegesetz?
Die regionale oder differenzierte Autonomie besteht in der Anerkennung der Gesetzgebungsautonomie der Regionen mit ordentlichem Statut durch den Staat in Angelegenheiten, die heute in die konkurrierende Zuständigkeit fallen. Die Themenliste umfasst: Gesundheit, Bildung, Universität, Forschung, Arbeit, soziale Sicherheit, Friedensjustiz, kulturelles Erbe, Landschaft, Umwelt, Territorialverwaltung, Infrastruktur, Katastrophenschutz, Wasser- und Seestaatseigentum, Außenhandel, Genossenschaften, Energie, Unternehmensförderung, digitale Kommunikation, lokale Behörden, Beziehungen zur Europäischen Union. Basierend auf den Entscheidungen der einzelnen Regionen könnte der Staat in jedem Territorium der einzelnen Körperschaft das Recht überlassen, Lehrer einzustellen, Eisenbahnen, Flüsse und Küsten zu verwalten, zu entscheiden, welche Unterstützung er den Unternehmen gewährt oder nicht, und über seine eigenen internationalen Beziehungen zu entscheiden. Mit dem Lep können die Reichsten bis zu 9 Milliarden Steuern einbehalten.
Der Steuerrückstand
Die Vereinbarungen zwischen dem Staat und den Regionen werden den Reichsten die Möglichkeit eröffnen, ihren Steuerrückstand zu behalten, d. h. die Differenz zwischen dem, was sie zahlen, und dem, was sie an öffentlichen Ausgaben erhalten. Dies würde einigen Gebieten zugute kommen und anderen zum Nachteil gereichen. Die am meisten begünstigten Regionen sind laut einer Bankitalia-Berechnung die Lombardei (mit 5.090 Euro pro Einwohner), die Emilia-Romagna (2.811), Venetien (2.680), das Piemont (1.006), die Toskana (852), Latium (789) und das Valle d ‘Aosta. ‘Aosta (231). Insgesamt hätte der Norden 2.715 Euro mehr pro Einwohner, vielleicht für Bildung und Gesundheitsversorgung, das Zentrum 514, während der Süden jeweils 2.451 Euro verlieren würde. Der Anteil von Irpef und Mehrwertsteuer, der laut Svimez in der Emilia-Romagna, der Lombardei und Venetien einbehalten werden könnte, beträgt insgesamt 9 Milliarden.
Die wesentlichen Leistungsstufen (Lep)
Das Schlüsselwort der Reform ist Lep oder die wesentlichen Leistungsniveaus, die der Staat im gesamten Staatsgebiet auch mit regional differenzierter Autonomie gewährleisten muss. Bei Themen wie Gesundheitsversorgung und öffentlichem Verkehr muss der Staat über die Mindestleistungen entscheiden. Mit den LEAs (Essential Levels of Assistance) hinken wesentliche Leistungen und Dienstleistungen bereits heute im Süden im Vergleich zum Norden hinterher. In einigen Regionen Süditaliens ist der Lea-Wert um 60 % niedriger als in anderen Gebieten. Die Regionen, die bei der Anwendung des Lea am weitesten fortgeschritten sind, sind diejenigen, die eine größere Autonomie gefordert haben: Lombardei, Emilia-Romagna, Venetien. Zum Lep gehören auch der Schutz der Umwelt und des Ökosystems sowie die Energieerzeugung. Allerdings besteht bei größerer Gesetzgebungsbefugnis auch die Gefahr von etwa zwanzig unterschiedlichen Schulsystemen.
Das Abschaffungsreferendum
Die gesamte Opposition will ein Aufhebungsreferendum gegen das Autonomiegesetz vorantreiben. Aber wir denken auch an eine Reihe von Berufungen der Gouverneure der südlichen Regionen beim Verfassungsgericht. Und so könnte die Falle die Volksabstimmung vorziehen. Darüber hinaus könnte ein Referendum über die Autonomie (wie das über das Amt des Ministerpräsidenten) zur Falle werden, die Renzi dazu bringt, sich auf Meloni einzulassen. Tatsächlich haben alle Oppositionsparteien angekündigt, dass sie sich an der Unterschriftensammlung für ein Referendum beteiligen wollen: von der Demokratischen Partei bis zu den M5, von Avs bis IV, bis hin zu Action und More Europe.
Auch der Verein „La via maestra“, der über 100 Organisationen, darunter die CGIL, vereint, kündigte die Unterschriftensammlung an. Die Hauptstraße erinnert daran, dass sie „am 7. Oktober 2023 in Rom und am 25. Mai letzten Jahres in Neapel Hunderttausende Menschen auf die Straße gebracht hat“ und fordert bereits „die Mobilisierung von Bürgern und Bürgern aller Regionen gegen das verabschiedete Gesetz und.“ hofft, dass ein großes Förderkomitee gebildet wird, um Unterschriften für das Referendum zur Aufhebung des Calderoli-Gesetzes zu sammeln.“
Die Umfragen
Die mögliche Volksbefragung wird davon beeinflusst, wie und in welchem Umfang die Reform Dienstleistungen wie Gesundheitsversorgung, Schulen und Transport in ganz Italien gewährleisten wird. „Wir haben die Zustimmung der Bevölkerung zur differenzierten Autonomie getestet und sie ist lückenhaft“, berichtet Meinungsforscherin Nicola Piepoli gegenüber ANSA, wonach „viel davon abhängen wird, wie die Frage formuliert wird und welche Informationen unter den Bürgern verbreitet werden“. Für meinen Kollegen Roberto Weber (Ixè): „Bei der differenzierten Autonomie werden wir ein zweigeteiltes Land haben.“ Eine leichte Prävalenz der Gegensätze ist möglich. Das eigentliche Problem wird die Wahlbeteiligung sein.“
Das Quorum
Eine ernsthafte Unbekannte für das Erreichen des Quorums, betont auch Lorenzo Pregliasco, der die große Wahlenthaltung bei den letzten Europawahlen hervorhebt: „Es handelt sich um ein Gesetz, das zwischen Norden und Süden sehr unterschiedlich interpretiert wird.“ Wer „fürchtet, benachteiligt und ausgegrenzt zu werden.“ Andererseits ist die Wahlbeteiligung im Süden oft geringer, so dass es schwierig wäre, sich nur auf die Abstimmung im Süden zu konzentrieren. Antonio Noto hingegen führte kürzlich eine Umfrage für Repubblica durch: „45 % der Bürger sind dagegen, 35 % sind dafür und 20 % können keine Meinung äußern.“ Wenn man die Daten nach geografischen Gebieten aufschlüsselt, überwiegen im Norden die Befürworter nur leicht (42 % dafür, 35 % dagegen), im Süden überwiegen die Gegner deutlich (57 % dagegen, 25 % dafür).“ Und das Zentrum? „Es drückt eine Meinung aus, die näher am Süden liegt.“
