Der Preis, den die UN dafür bezahlt hat, mit den Taliban zu reden

Am Sonntag und Montag fand in Doha, Katar, eine große von den Vereinten Nationen organisierte Konferenz zur Zukunft Afghanistans statt. Es ist das dritte Treffen dieser Art seit dem Abzug der US-Armee aus dem Land, aber das erste, an dem auch eine Delegation der Taliban teilnahm, der radikal-islamistischen Gruppe, die Afghanistan seit August 2021 autoritär regiert Bei dem Treffen waren rund dreißig Staaten und internationale Organisationen anwesend, darunter die Europäische Union, die Vereinigten Staaten, Russland und China. Allerdings war weder eine afghanische Frau noch eine Vertreterin der Zivilgesellschaft und der Menschenrechtsorganisationen des Landes anwesend, was auf einen ausdrücklichen Wunsch der Taliban zurückzuführen war: Es handelte sich um den höchst umstrittenen Preis, den man zahlen musste, um irgendeine Art von Dialog mit dem Regime aufzunehmen.

Die Konferenz war Teil eines von den Vereinten Nationen im Mai vergangenen Jahres initiierten Prozesses zur schrittweisen Wiedereingliederung Afghanistans in die sogenannte internationale Gemeinschaft.

Zur ersten Afghanistan-Konferenz in Doha waren die Taliban nicht eingeladen. Bei der zweiten Konferenz im Februar dieses Jahres verweigerten sie die Teilnahme, weil sie die Achtung der Menschenrechte und die Lage der Frauen nicht aus den Konferenzthemen ausschließen durften. Der Generalsekretär der Vereinten Nationen, Antonio Guterres, nannte die Forderungen damals „inakzeptabel“. Diesmal jedoch nicht, denn die Taliban bekamen, was sie verlangten, nämlich das Versprechen, über bestimmte Themen und den Ausschluss afghanischer Frauen und der Zivilgesellschaft nicht zu sprechen.

Die UN-Unterstaatssekretärin für Politik und Frieden, Rosemary DiCarlo, wird sich heute separat mit Vertretern der Zivilgesellschaft treffen, allerdings nicht offiziell Teil der Konferenz und daher von weitaus geringerer Relevanz.

Der Weg, den die UN verfolgt, ist lang und kompliziert, denn sie will zwei gegensätzliche Bedürfnisse in Einklang bringen: einerseits die schrittweise Wiederaufnahme der diplomatischen und wirtschaftlichen Beziehungen zu Afghanistan, um das Land aus der Isolation zu befreien, die Entwicklung zu fördern und die Lebensbedingungen der Menschen zu verbessern Bevölkerung; auf der anderen Seite geht es darum, ein fundamentalistisches und autoritäres Regime nicht zu legitimieren, das die Menschenrechte, insbesondere die der Frauen, sehr stark einschränkt.

DiCarlo sagte, dass die Treffen in Doha in den letzten Tagen nicht als Signal der Anerkennung der Autorität der Taliban in Afghanistan betrachtet werden sollten, sondern lediglich als Schritt in Richtung Dialog, mit dem Hauptziel, das Regime dazu zu bringen, das internationale Recht zu diesem Thema zu respektieren der Menschenrechte.

Das Taliban-Regime wird derzeit von den Vereinten Nationen nicht als legitim anerkannt und ist daher äußerst isoliert. Afghanistan ist durch jahrzehntelange Kriege und Besatzung verarmt und befindet sich in einer tiefen Wirtschaftskrise, die bereits vor 2021 begann und nun durch internationale Sanktionen, Korruption und die Unfähigkeit der Taliban, das Land effektiv zu regieren, noch verschärft wird. 85 Prozent der Bevölkerung leben von weniger als einem Dollar pro Tag und noch ernster ist die Situation für Frauen, denen von den Taliban der Zugang zu Bildung nach dem Alter von 12 Jahren und den meisten Jobs verwehrt wurde.

Die Entscheidung der UN, den Forderungen der Taliban nachzukommen, wurde von vielen Beobachtern kritisiert.

Richard Bennet, der UN-Sonderberichterstatter zur Menschenrechtslage in Afghanistan, schrieb dazu New York Times: «Se [l’esclusione della società civile] Es ist der Preis, den man für die Präsenz der Taliban in Doha zahlen muss, es ist ein zu hoher Preis.“ “Das Risiko [di questa scelta] Es soll das Fehlverhalten der Taliban legitimieren und die Glaubwürdigkeit der Vereinten Nationen bei der Verteidigung der Frauenrechte irreparabel schädigen“, sagte Tirana Hassan, die Direktorin der Menschenrechtsorganisation Human Rights Watch. „Die Taliban haben Frauen im Land mit Gewalt und Folter zum Schweigen gebracht. Indem sie sie von den Doha-Treffen ausgeschlossen haben, haben die Vereinten Nationen und die internationale Gemeinschaft die Taliban legitimiert, sie auch außerhalb der Grenzen Afghanistans zum Schweigen zu bringen“, schrieb er in der Wächter ehemalige afghanische Parlamentarierin und Aktivistin Fawzia Koofi.

In derselben unabhängigen Einschätzung, die der UN-Sicherheitsrat im November zu Afghanistan verfasst hatte und die einen Grundriss für die Treffen der letzten Tage hätte liefern sollen, finden sich eine Reihe konkreter Forderungen, die zu einer Verbesserung der Bedingungen für die Rechte von Menschen und Menschen führen sollen vor allem Frauen. „Jede Form der Wiedereingliederung Afghanistans in globale Institutionen und Systeme muss über die Einbeziehung afghanischer Frauen auch in Führungspositionen erfolgen“, heißt es in dem Bericht.

Bislang haben die Taliban die den Frauen auferlegten Beschränkungen immer verteidigt: Sie argumentieren, dass es sich hierbei um innenpolitische Themen handele, die keinen Einfluss auf die internationale Anerkennung ihrer Autorität haben dürften, und sie rechtfertigen sie als Teil eines Wertesystems, das ihrer Meinung nach gehört zum islamischen Glauben und zu den afghanischen Traditionen. Allerdings gibt es in keinem der 50 Länder mit muslimischer Mehrheit, die Teil der Organisation für Islamische Zusammenarbeit sind, vergleichbare Regime in Bezug auf Härte und Verbreitung der Gewalt gegen Frauen.

Heutzutage dürfen Frauen in Afghanistan keine Entfernungen über 77 Kilometer zurücklegen, ohne von einem männlichen Verwandten begleitet zu werden, noch in den Park oder an andere öffentliche Orte gehen; sie können keinen Sport treiben; Sie dürfen ihr Zuhause nicht ohne triftigen Grund verlassen und müssen auf jeden Fall immer die Burka oder zumindest den Hijab tragen. Sie können nicht für Nichtregierungsorganisationen arbeiten und nicht zur Universität gehen. Afghanische Frauen und Feministinnen hatten bereits während des ersten Taliban-Regimes in den 1990er Jahren begonnen, von „Geschlechterapartheid“ zu sprechen, um ihren systematischen Ausschluss aus dem bürgerlichen und politischen Leben des Landes zu beschreiben.

Die Präsenz der Taliban in Doha ist nicht das erste Mal, dass die Taliban nach der Errichtung des neuen Regimes aufgefordert werden, Afghanistan zu vertreten. Einige Länder haben vor allem aus wirtschaftlichen Gründen begonnen, informelle Dialoge mit ihnen aufzunehmen.

Im September 2023 ernannte China als erstes Land nach der Errichtung des neuen Taliban-Regimes einen Botschafter in Afghanistan: Bereits seit der Zeit der amerikanischen Besatzung hatte es Beziehungen zu Afghanistan für die Eröffnung einer Kupfermine im Rahmen der „ „Neue Seidenstraße“, das Projekt, das große Investitionen in die Infrastruktur auf der ganzen Welt erfordert. Im Mai dieses Jahres lud Russland, das aufgrund der Isolation, der es nach der Invasion in der Ukraine ausgesetzt ist, neue Wirtschaftspartner finden muss, eine Delegation der islamistischen Gruppe zu einem wichtigen internationalen Wirtschaftsforum ein, das jährlich in St. Petersburg stattfindet Es betrachtet die Gruppe weiterhin offiziell als terroristische Organisation.