Es wird für die Regierung schwierig sein, die Senkung der Steuer- und Abgabenbelastung zu erneuern – The Post

Es handelt sich um eine beliebte Maßnahme, weil sie zu höheren Gehältern geführt hat, aber laut der Bank von Italien ist es eine schlechte Idee, sie zu refinanzieren oder strukturell zu gestalten

Am Montag fand im Parlament eine Reihe von Anhörungen zu dem von der Regierung Anfang April vorgelegten Wirtschafts- und Finanzdokument (DEF) statt, mit dem die Regierung in groben Zügen darlegt, wie die wirtschaftliche Entwicklung in den kommenden Jahren aussehen wird. Es war ein Moment, in dem die verschiedenen unabhängigen Institutionen wie die Bank von Italien, das Parlamentarische Haushaltsamt, CNEL und Istat sowie die Arbeitgeberverbände und Gewerkschaften ihre Meinung zum Inhalt des DEF äußern konnten. Eine Frage, die in den meisten Interventionen auftauchte, betrifft die Frage, was im nächsten Jahr mit der sogenannten Senkung der Steuer- und Abgabenklage passieren wird, dem Rabatt auf Beiträge, die Arbeitnehmern bis zu einem Einkommen von 35.000 Euro garantiert werden und der in den letzten zwei Jahren zu steigenden Gehältern beigetragen hat um den Anstieg der Lebenshaltungskosten zumindest teilweise zu kompensieren.

Die Regierung hat immer deutlich gemacht, dass sie es auch für das nächste Jahr verlängern will, auch wenn sie nie gesagt hat, wie sie die dafür benötigten rund 11 Milliarden Euro finanzieren will. Den meisten Anhörungen zufolge ist die Maßnahme jedoch im Vergleich zu ihren möglichen positiven Auswirkungen auf die Wirtschaft mit unverhältnismäßigen Kosten verbunden und kann je nach Finanzierung sogar Schaden anrichten. Die Entscheidung ist daher überwiegend politischer Natur, denn wenn die Senkung der Steuer- und Abgabenlast nicht refinanziert würde, würden die Steuern für Personen mit mittleren bis niedrigen Gehältern steigen und sie effektiv sinken. Es ist ein Schritt, der die Regierung viel Popularität kosten könnte.

Das Thema ist sehr konkret und hat sehr praktische Auswirkungen auf Unternehmen und die Gehälter der Arbeitnehmer (die in Italien historisch niedrig sind). Kurz gesagt ist die Steuer- und Abgabenbelastung die Differenz zwischen dem Betrag, den Unternehmen für einen Mitarbeiter ausgeben, und dem tatsächlichen Gehalt, das ihnen gezahlt wird. Sie setzt sich aus Steuern und Beiträgen zusammen, die sowohl vom Unternehmen als auch vom Arbeitnehmer gezahlt werden, und es wird seit Jahren darüber diskutiert, sie zu senken, da sie in Italien sehr hoch sind: 45,9 Prozent der gesamten Arbeitskosten, einer der höchsten unter diesen in den Ländern Europäer. Das heißt, wenn die Gesamtkosten der Arbeit 100 Euro betragen, erhält der italienische Arbeitnehmer nur 54,1 Euro Nettolohn. Den Rest – der der Steuer- und Abgabenlast entspricht – tragen Arbeitnehmer und Arbeitgeber: Das Unternehmen zahlt 24,3 Euro und der Arbeitnehmer 21,6.

Die derzeit bis zum Jahresende geltende Senkung der Steuer- und Abgaben- und Abgaben- und Abgabenbelastung sieht einen Rabatt von 7 Prozent auf die vom Arbeitnehmer zu zahlenden Beiträge für Einkommen unter 25.000 Euro und 6 Prozent für Einkommen zwischen 25.000 und 35.000 Euro vor: Die Maßnahme hat sofort sichtbare Auswirkungen auf den Lohnabrechnungen der Arbeitnehmer, deren Nettogehalt sich entsprechend erhöhte. Andererseits wurden die von diesen Arbeitnehmern an die Sozialversicherungs- und Hilfseinrichtungen INPS und INAIL gezahlten Beiträge gesenkt, wobei die Differenz vom Staat übernommen wurde.

Die Maßnahme wurde ursprünglich von der Regierung von Mario Draghi im Sommer 2022 eingeführt und dann von der Regierung von Giorgia Meloni für die Jahre 2023 und 2024 bestätigt und verstärkt. Sie wurde stets als vorübergehende und außerordentliche Maßnahme definiert, um die daraus resultierende Reduzierung des Strombezugs auszugleichen von der Inflation. Aufgrund seines vorübergehenden Charakters war es möglich, das Defizit zu finanzieren, was die Staatsverschuldung belastete. Und zwar deshalb, weil strukturelle und dauerhafte Steuersenkungen gesetzlich immer mit ebenso strukturellen und dauerhaften Kürzungen der öffentlichen Ausgaben finanziert werden müssen. Diese Einschränkung gilt jedoch nicht bei vorübergehenden Kürzungen.

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Am Montag forderten die Gewerkschaften und die wichtigsten Arbeitgeberverbände (also Arbeitgeber) in ihren Anhörungen nicht nur Gewissheit über die Verlängerung der Maßnahme für das nächste Jahr, sondern auch die Möglichkeit, dass diese Maßnahme strukturell wird: Die Gewerkschaften haben ein Interesse daran Aufrechterhaltung höherer Gehälter, während Arbeitgeberverbände die Gesamtarbeitskosten senken.

Die unabhängigen Institutionen äußerten sich jedoch kritisch. Laut der Bank von Italien wäre eine vorübergehende Verlängerung der Erleichterungen schädlich für den öffentlichen Haushalt: Die Regierung könnte sie mit mehr Schulden finanzieren, und das zu einer Zeit, in der Italien bereits zu den europäischen Ländern mit der höchsten Staatsverschuldung und dem höchsten Defizit im Verhältnis zum BIP gehört (die Differenz zwischen den gesamten Staatseinnahmen und -ausgaben) im Vergleich zum BIP. Dies wäre daher nicht nur schädlich, sondern auch schwierig umzusetzen, da in diesem Jahr die europäischen Regeln für die öffentlichen Finanzen wieder in Kraft treten, der sogenannte Stabilitäts- und Wachstumspakt, der eine Reihe von Beschränkungen vorsieht, um zu verhindern, dass die europäischen Staaten ebenfalls in Kraft treten stark verschuldet: Italien übertrifft bereits ohne etwas zu tun alle Parameter in Bezug auf Schulden und Defizit und hat daher wenig Spielraum für neue Maßnahmen, die diese erhöhen würden.

Laut der Bank von Italien gäbe es selbst dann Probleme, wenn die Maßnahme strukturell gestaltet würde, da die Regierung einen Weg finden müsste, dauerhaft das zu zahlen, was die Arbeitnehmer nicht mehr zahlen würden, um den Haushalt von INPS und INAIL nicht zu belasten. Die Beiträge finanzieren die Renten und die zahlreichen Schutzmaßnahmen, die allen Arbeitnehmern zugutekommen, wie z. B. Krankheitsurlaub und Elternurlaub, Mutterschafts- und Vaterschaftsurlaub, Arbeitslosigkeit und Versicherung gegen Arbeitsunfälle. Der Staat muss daher eine Alternative finden, diese Leistungen weiterhin bereitzustellen, andernfalls besteht die Gefahr, dass sie reduziert werden müssen.

Istat wies daraufhin darauf hin, dass angesichts der Kosten für den Staat in Höhe von mehreren Milliarden die Auswirkungen auf die Wirtschaft durch die Reduzierung der Steuer- und Abgabenbelastung insgesamt begrenzt seien: Wenn die Steuer- und Abgabenlast vollständig durch Schulden finanziert würde, könnte es seinen Simulationen zufolge positive Auswirkungen geben auf den Konsum und schließlich auf das Bruttoinlandsprodukt (BIP) nur um 0,2 Prozentpunkte; Würde es durch Ausgabenkürzungen finanziert, wären die Auswirkungen auf das BIP sogar negativ.

Die Senkung des Keils wirkt sich jedoch direkt und sichtbar auf die Gehälter der Menschen aus und hat daher laut Konsens eine faire Rendite: Eine Nichtrefinanzierung würde die Gehälter senken und hätte daher den gleichen Effekt wie eine Steuererhöhung. Deshalb hat die Regierung immer deutlich gemacht, dass sie einen Weg finden wird, es zu erneuern, auch wenn nicht klar ist, wie. Der DEF liefert keine Antworten, da er im Gegensatz zu den Vorjahren in einer etwas anormalen Form präsentiert wurde: Er enthält nur die Trendprognosen der italienischen Wirtschaft und berücksichtigt nicht die Auswirkungen, die die von der Regierung gewünschten (genehmigten bzw. genehmigten) Maßnahmen haben erneuert) können Wachstum in der Wirtschaft bewirken.

Wirtschaftsminister Giancarlo Giorgetti sagte in der Pressekonferenz zur Vorstellung des DEF, dass die Bestätigung der Kürzung des Haushaltskeils auch im Jahr 2025 „oberste Priorität“ habe und dass „wir, wenn im September das Haushaltsgesetz und das Strukturprogramm verabschiedet werden.“ werden sicherlich die Formen gefunden werden.“ Kurz gesagt sagte er, wir werden es in ein paar Monaten sehen. Und das bestätigte er auch am Montagabend bei seiner Anhörung vor der DEF. Er fügte jedoch auch hinzu, dass in den Prognosen der Regierung, die vorerst eine Erneuerung der Maßnahme ausschließen, das Wirtschaftswachstum auch aufgrund der Auswirkungen des allgemeinen Lohnanstiegs aufgrund von Verhandlungen zwischen Gewerkschaften und Unternehmen zur Wiederherstellung entgangener Einkäufe erfolgt Macht in diesen Inflationsjahren, die nicht nur „der fiskalischen Hebelwirkung der Regierung, sondern auch einer angemessenen Verhandlungsdynamik zwischen den Parteien“ anvertraut werden dürfe.

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