Roberto Rustichelli, Präsident des Kartellamts, spricht, aber es scheint, als würden wir dem Wirtschaftsminister Adolfo Urso oder der Premierministerin Giorgia Meloni zuhören. Die neuen europäischen Regeln für staatliche Beihilfen bergen das Risiko einer Fragmentierung des Binnenmarkts und könnten die technologische Entwicklung des Kontinents bremsen. Vorgeworfen wird das System, das es einzelnen Ländern ermöglicht, die von einem außereuropäischen Staat versprochenen Subventionen zu verdoppeln, um Investoren anzulocken. Die Reaktion der Gemeinschaft auf die von den USA bereitgestellten Milliarden hat nicht unerhebliche Nebenwirkungen. Es versteht sich von selbst, dass ein solches System einen Wettlauf um Anreize auslösen kann, bei dem Länder mit einer größeren Ausgabenkapazität (wie Frankreich und Deutschland) andere übertreffen können, die wie Italien aufgrund von Regionen mit Haushaltsstabilität, übermäßigem Defizit oder zu hoher Verschuldung verfügen , sie können nicht mithalten. „Eine solche Maßnahme ist dazu bestimmt, einen gefährlichen Wettlauf einzelner Staaten um Subventionen auszulösen, der den finanzstärkeren Ländern zugutekommt und ein hohes und objektives Risiko von Wettbewerbsverzerrungen innerhalb der Europäischen Union schafft“, sagte Rustichelli in seinem Jahresbericht. „Nur mit gemeinsamen Instrumenten.“ und Ressourcen kann ein gleichmäßiges und kohärentes Wachstum der europäischen Wirtschaft gewährleistet werden, da kein Mitgliedsland – nicht einmal Deutschland – mit den fast 500 Milliarden Dollar an Subventionen der USA auch nur im Geringsten konkurrieren kann.“ Meloni machte sich damals Konzepte zu eigen. „Es ist besorgniserregend, dass die EU glaubt, das Problem der schlechten Wettbewerbsfähigkeit unserer Unternehmen selbst angesichts enormer US-Investitionen in ihre Unternehmen nur mit einer Lockerung der staatlichen Beihilfevorschriften lösen zu können“, argumentierte der Premierminister zu Beginn 2023: „Es würde zu einer Verzerrung des Binnenmarktes führen.“
Das Bild wird noch komplizierter, da Regierungen immer häufiger Sonderbefugnisse nutzen, um strategische Sektoren vor ausländischen Übernahmen zu schützen. Die sogenannte goldene Macht, prangert das Kartellamt an, sei mittlerweile zu einer Form der Überwachung strategischer Vermögenswerte und des direkten Eingreifens in Unternehmensangelegenheiten geworden, auch wenn keine Angst vor ausländischer Einmischung besteht, mit verzerrenden Auswirkungen auf den Markt, die „die Innovation und die Innovation“ entmutigen können Bereitschaft, unternehmerische Risiken einzugehen.“ Ein Schuss ins Bein also für die europäische Wettbewerbsfähigkeit.
Unternehmen können scheitern
Um das unternehmerische System dynamischer zu gestalten, sollte im italienischen Fall auch anerkannt werden, dass Unternehmen ihren eigenen Lebenszyklus haben: Sie werden geboren, leben und sterben. Sie können auch scheitern, und das müssen sie auch, um das Wachstum einer Wirtschaft zu ermöglichen und ohne ein Hindernis für gesunde Unternehmen zu sein. „Eine Wirtschaft, die Wachstum und soziale Gerechtigkeit fördert, kann nicht stattdessen auf dem Schutz des Qoi-Status, auf einer Politik, die darauf abzielt, bestehende Unternehmen vor neuen, effizienteren und innovativeren Marktteilnehmern abzuschirmen, oder auf der Verwendung öffentlicher Mittel für den alleinigen Zweck der künstlichen Bewirtschaftung basieren strukturell unproduktive Unternehmen am Leben zu erhalten“, erklärte Rustichelli. Und man denkt an die tausend Leben von Alitalia oder an das Schicksal des ehemaligen Ilva, des größten Stahlwerks Europas, in seiner zweiten außerordentlichen Amtszeit in 13 Jahren.
Die Zahlen für 2023
Insgesamt hat der Gewährleister im vergangenen Jahr 1.271 Gutachten zu Wettbewerbsfragen erhalten, 99 Zusammenschlussvorhaben geprüft und 8 Kartellverfahren abgeschlossen. Insgesamt schätzt sie den Nutzen für Italien seit 2015 auf 8,4 Milliarden, davon allein 710 Millionen im Jahr 2023. Auch die Befugnisse des Kartellamts haben sich ausgeweitet, während die Behörde – von Banken über Benzin bis hin zu Flugpreisen – oft eine Ersatzfunktion hatte, wenn Politiker keine Entscheidungen treffen wollten.
Die Kosten für Flüge nach Sardinien und Sizilien sind ein Paradebeispiel dafür, wie Präsident Roberto Rustichelli Probleme lösen musste. In diesem Fall wurde der Bürge direkt in Frage gestellt. Mitte November begann die Behörde mit der Sachverhaltsuntersuchung zu den Algorithmen, die Unternehmen zur Festsetzung von Ticketpreisen verwenden, wie es die Anfang Oktober genehmigte Änderung des Vermögenserlasses vorsieht Es korrigierte teilweise die ursprünglich vom Ministerium für Wirtschaft und Made in Italy verhängten Verschärfungen, die von den Transportunternehmen angefochten wurden. „Die neuen Eingriffsbefugnisse schließen eine Regulierungslücke und ermöglichen Die Behörde kann auch dann eingreifen, wenn Wettbewerb herrscht nicht durch das Verhalten von Unternehmen behindert oder verzerrt wird oder regulatorischer Beschränkungen, sondern aufgrund der Struktur der Märkte selbst „Interessiert“, stellte der Präsident der Kartellbehörde klar. Die Befugnisse beschränken sich nicht nur auf Flugpreise, sondern erstrecken sich auch auf andere Wirtschaftsbereiche.
Von Ferragni bis Tik Tok: digitale Bedrohungen
In seiner etwa vierzigminütigen Rede erinnerte Rustichelli als Gast im Queen’s Hall im Parlament an andere Fälle auf der Titelseite, auf die die Behörde ihr Hauptaugenmerk gerichtet hatte. Das Pandoro-Tor, das Chiara Ferragni traf, ist eines davon. Der Influencer wurde bestraft angebliche irreführende Werbung im Zusammenhang mit dem Verkauf von Pandoro „Pink Christmas“. In der Mitteilung heißt es, dass der Erlös aus dem Verkauf des Produkts wohltätigen Zwecken zugute kommen würde, während die Spende bereits von Balocco, dem Pandoro-Hersteller, geleistet worden sei. Die Folge ist ein Beispiel dafür, wie mit neuen digitalen Marketingmodellen „Das Verbraucherverhalten kann durch eine Kommunikation, die auf einer unklaren Mischung von Sponsoring und Wohltätigkeitsinitiativen basiert, übermäßig beeinträchtigt werden und dazu führen, dass sie entgegen der Wahrheit glauben, dass sie durch den Kauf des Produkts einen Beitrag zur Wohltätigkeitsinitiative leisten.
In ähnlicher Weise stellt die Geldbuße gegen die Tik Tok-Plattform, die wegen mangelnder Kontrolle von Minderjährigen verhängt wurde, den Wunsch dar, „die Einführung aggressiver Praktiken zu verhindern, die darauf abzielen, die Zeit für die Nutzung des Dienstes durch Verbraucher zu verlängern, auch durch algorithmisches Profiling, was ein noch stärkeres Vorurteil darstellt.“ genau für die am stärksten gefährdeten Benutzerkategorien“
Banken und Energie
Auch die vorsorgliche Intervention gegen Isybank, die digitale Bank von Intesa SanPaolo, fällt in die digitale Welt. Tausende Kontoinhaber waren ohne vorherige Zustimmung auf das neue Institut übertragen worden. Nachdem die Behörde 5.000 Meldungen erhalten hatte, intervenierte die Behörde und drängte auf die Bereitstellung angemessener Unterlagen und darauf, dass den Kunden genügend Zeit gegeben wird, um zu entscheiden und zuzustimmen, ob sie ihr Konto übertragen möchten oder nicht. Stattdessen beläuft sich die Entschädigung, die Verbraucher und Kleinstunternehmen hypothetisch zurückfordern können, auf insgesamt 1 Milliarde, wenn das regionale Verwaltungsgericht und der Staatsrat die Sanktionen in Höhe von insgesamt 15,6 Millionen gegen sechs Energiebetreiber bestätigen (Enel Energia Eni Plenitude). Acea Energia, Dolomiti Energia SpA Edison Energia und Iberdrola Clienti Italien) werden unlautere Geschäftspraktiken vorgeworfen, die dazu geführt hätten, dass Nutzer schlechtere Vertragsbedingungen akzeptiert hätten.
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