Aus Brüssel kommt eine ungestüme Momentaufnahme der Ausgabenkapazität Italiens im Hinblick auf die durch den Nationalen Konjunktur- und Resilienzplan bereitgestellten Mittel. Obwohl unser Land den höchsten Anteil an Fördermitteln erhalten hat, ist es unter allen europäischen Partnern das Land, das in puncto Auslastung den Takt vorgibt.
„Italien hat bisher 52,7 Prozent der Mittel erhalten, was 102,5 Milliarden Euro an Vorfinanzierungen und vier Zahlungen für Zuschüsse und Darlehen entspricht, was deutlich über dem EU-Durchschnitt liegt“, der bei 34,5 Prozent liegt. Daher handelte es sich um einen erheblichen Finanzfluss, der nicht einer gleichwertigen Fähigkeit entsprach, das erhaltene Geld auszugeben. Eine alte Angewohnheit nationaler Politik, selbst in Zeiten, in denen man sich nicht auf die PNRR und ihre üppigen Finanzmittel verlassen konnte: Italien war nie ein Vorbild, das hinsichtlich seiner Fähigkeit, europäische Gelder zu nutzen, in Betracht gezogen werden musste.
Daher hatte Italien Ende 2023 „nur“ 43 Milliarden Euro ausgegeben, praktisch 22 Prozent der europäischen Mittel, die für die PNRR zur Verfügung standen. Eine Zahl, die – auf dem Foto von Brüssel jedoch im Hintergrund präsent – „die Bedeutung des Zeitraums bis August 2026 für die vollständige Umsetzung, nicht nur der Investitionsmaßnahmen“, nahelegt, wie es in der vom Forschungsdienst durchgeführten Studie heißt der Eurokammer, die den Stand der Umsetzung des Plans in den verschiedenen EU-Ländern berücksichtigte.
In dem Italien gewidmeten Kapitel erinnert er an die Einschätzungen der Kommission zu den früheren Zahlungsanträgen Roms, an die sieben Missionen, die die Ziele des italienischen Plans umfassen, und an einige Neuerungen, die sich aus der von der Regierung durchgeführten Überprüfung ergeben haben.
„Im Dezember 2023 wurden im Rahmen einer Überprüfung mehrere Änderungen am Plan vorgenommen: Er ist nun mit EU-Mitteln im Wert von 194,4 Milliarden Euro an Zuschüssen und Darlehen ausgestattet, was 26,1 Prozent des Aufbau- und Resilienzinstruments entspricht.“
Dabei handelt es sich um eine leichte Aufwärtskorrektur der Zuweisung von Zuschüssen an Italien im Juni 2022 und die Aufnahme eines neuen RePowerEu-Kapitels mit Schwerpunkt auf Energie, was zu einer Steigerung von 2,9 Milliarden Euro im Vergleich zum ursprünglichen Plan führte.
Hinzu kommen die nationalen Mittel in Höhe von 30,6 Milliarden Euro, die Italien zur Stärkung eines umfangreichen Reform- und Investitionsprogramms eingesetzt hat, das darauf abzielt, die wirtschaftliche Erholung des Landes zu fördern, „eine Reihe struktureller Schwächen zu beheben und wichtige Ziele wie die Umwelt zu verfolgen“. Übergang und digitale Transformation. „Die im Plan vorgesehenen Maßnahmen müssen bis 2026 abgeschlossen sein“, wird im Text der Studie noch einmal hervorgehoben und ergänzt: „Mit einer einzigen Investition oder Reform können mehrere Phasen und Ziele verbunden sein, die unterschiedlichen Phasen ihrer Umsetzung entsprechen.“
Aus dieser Perspektive „hat der überarbeitete Plan im Vergleich zum ursprünglichen Plan 90 Phasen und Ziele mehr: Durch die Überarbeitung wurde ein Teil der Ressourcen und Ziele gegen Ende des Plans verschoben, die zehnte Rate ist die größte geworden (32,7 Milliarden Euro an Zuschüssen und …). Kredite inklusive Vorfinanzierung) und mittlerweile sind 46 Prozent aller Ziele damit verknüpft.“
