Der Präsident von Anac, Giuseppe Busiaam Nachmittag im Abgeordnetenhaus abgehalten Jahresbericht über die Aktivitäten von Anac (Antikorruptionsbehörde). „Trotz der unternommenen Anstrengungen verzeichnet Italien immer noch weniger als ermutigende Daten“, sagte Busia und fuhr fort: „Die Rangliste der Mitgliedstaaten zur Rechtsstaatlichkeit ist im neuesten Bericht des Europäischen Rechnungshofs enthalten, dem Europäischen Rechnungshof Union, sieht unser Land in einer noch zu rückständigen Lage. Aus dem Bericht über die Tätigkeit der Europäischen Staatsanwaltschaft (EVP) aus dem Jahr 2023 geht hervor, dass Italien das Land mit dem höchsten geschätzten finanziellen Schaden für den EU-Haushalt durch Betrug und Unterschlagung ist, die auch der organisierten Kriminalität zuzuschreiben sind.“ Gesamt, Ende 2023 hatte die Europäische Staatsanwaltschaft insgesamt 1.927 laufende Ermittlungen mit einem geschätzten Gesamtschaden für den EU-Haushalt von 19,2 Milliarden Euro, wovon 59 % auf schweren grenzüberschreitenden Mehrwertsteuerbetrug zurückzuführen waren. Im gesamten Bericht gibt es keinen Index zur Korruption in Italien.
Der Verweis bezieht sich, wie wir gesehen haben, nur speziell auf die Europäische Staatsanwaltschaft, die einzige, die, wenn auch im spezifischen Kontext des Mehrwertsteuerbetrugs, zahlreiche Daten liefern kann. In diesem Jahr wird das Transparency-Ranking jedoch nicht erwähnt (nur dreimal im Zusammenhang mit gemeinsam mit der Anac organisierten Veranstaltungen erwähnt), das Korruption nur auf der Grundlage der Wahrnehmung der Bürger misst, also in Ermangelung objektiver Daten, mit schwerwiegenden Auswirkungen auf die Fähigkeit, Investitionen anzuziehen. Die Entscheidung von Präsident Busia, diese Rangfolge aus dem Bericht zu streichen, könnte eine indirekte Folge der Tatsache sein, dass die Vereinten Nationen im Dezember auf ihrer zehnten Antikorruptionskonferenz eine Resolution des Justizministers gebilligt hatten Carlo Nordio Daher war es notwendig, von der irreführenden Logik der Transparenz wegzukommen und stattdessen „juristische“ Indikatoren zu berücksichtigen, beginnend mit der positiven Bewertung der Intensität krimineller Handlungen.
Wenn es wahr ist, dass Anac ein unabhängiges Gremium ist, kann es auf methodischer Ebene vielleicht nicht umhin, zu berücksichtigen, was Italien erst vor wenigen Monaten nach Hause gebracht hat. Möglicherweise erleben wir eine, wenn auch scheinbar unmerkliche, Abwechslung seitens der Antikorruptionsbehörde. Selbst „wenn sie nicht tötet“, erläuterte Busia seinen Bericht an Montecitorio weiter, „richtet die Korruption unschätzbaren Schaden an, indem sie ihre Waffen mit immer subtileren Mitteln schärft.“ Arbeiten werden nicht abgeschlossen oder mit übermäßigen Verzögerungen und einer Verschwendung öffentlicher Ressourcen abgeschlossen. Gesunde Unternehmen, die scheitern, weil der Markt nicht sehr offen und transparent ist. Junge Spitzenkräfte, die gezwungen sind, im Ausland nach Möglichkeiten zur beruflichen Entfaltung zu suchen, werden durch intransparente Wettbewerbe aus ihrer Heimat vertrieben.“ Busia hoffte daher auf die Unterstützung der Regierung für die Verabschiedung der EU-Antikorruptionsrichtlinie, „um so schnell wie möglich über ein Regulierungsinstrument zu verfügen, das so wichtig ist, um ein von seinen Grundwerten inspiriertes Wachstum in Europa sicherzustellen“.
Daran erinnern wir uns Im Juli wurde im EU-Politikausschuss der Kammer eine Stellungnahme der Mitte-Rechts-Partei und des Dritten Pols gegen die Antikorruptionsrichtlinie angenommen, die das Verbrechen des Amtsmissbrauchs als zentrales Element der Antikorruptionsmaßnahmen ansieht. Während die Anac, die im Rahmen der Anhörungen zum Nordio-Gesetz zweimal angehört wurde, „Überlegungen formuliert hatte, die im Wesentlichen darauf abzielten, das betreffende Verbrechen im System zu belassen – wenn auch mit einer sorgfältigen Neuformulierung des Regulierungsgrundsatzes –, beide unter Berücksichtigung der bereitgestellten Leitlinien.“ sowohl international als auch aus Gründen der Stabilität des innerstaatlichen Rechtssystems.
Nun werde der von der Kommission im Mai 2023 vorgelegte Richtlinienentwurf vom Rat geprüft, erinnerte Busia. Es ist jedoch keine Selbstverständlichkeit, im Gegenteil, dass Italien zwei Faktoren voll und ganz unterstützen wird. Erstens: am Rande von G7-Justiz Letzte Woche in Venedig führte Minister Nordio während eines bilateralen Treffens mit dem deutschen Bundesjustizminister Marco Buschmann einen Meinungsaustausch über die vorgeschlagene EU-Richtlinie zur Korruptionsbekämpfung und „finde sich selbst – lesen wir in einer Notiz von Via Arenula.“ – hinsichtlich der Fragen des Amtsmissbrauchs und der Einflussnahme dieselben Ansichten vertreten und sich auf die Notwendigkeit geeinigt haben, weiterhin gemeinsam am Text der von der Kommission vorgeschlagenen Richtlinie zu arbeiten, auch unter Berücksichtigung der Tatsache, dass dieser ohne Folgenabschätzung vorgelegt wurde “.
Zweitens: Der Siegelhüter hatte in seinem Bericht an das Parlament zu Beginn des Jahres, in dem er seine Regelung zur Aufhebung von Amtsmissbrauch verteidigte, gesagt: „Sie wurde vier-, fünf-, sechsmal geändert, ohne jemals Ergebnisse zu erzielen.“ . Für einige „würde die Aufhebung im Widerspruch zur Merida-Resolution stehen.“im Allgemeinen und mit den von Europa auferlegten Zwängen im Besonderen. Auch das ist eine kolossale Lüge. Beginnen wir mit dem Merida-Text: Der Merida-Text schreibt überhaupt nicht die Einführung des Verbrechens des Amtsmissbrauchs vor, da er besagt, dass „jeder Staat „die Möglichkeit in Betracht ziehen wird, es zu übernehmen““ und daher keine Verpflichtung besteht. Was die Entschließung der Europäischen Union betrifft, so handelt es sich dabei „um einen einfachen Richtlinienvorschlag, von dem wir weder das Wann, noch das Ob, noch das Was, noch das Wie wissen: Es handelt sich lediglich um eine schlecht gemachte Kopie dessen, was falsch interpretiert wird.“ der verbindlichen Verpflichtung von Merida.
Die einzigen weiteren Daten, auf die Busia achten wollte, ohne jedoch darauf hinzuweisen, dass Italien ein korruptes Land ist, sind die folgenden: „Im Jahr 2023 machten die Direktaufträge zahlenmäßig über 90 % der Gesamtzahl aus (78 % bei Verträgen unter 40.000). Euro sind von der Menge ausgeschlossen, die maximale Konzentration wird naturgemäß in kleinvolumigen Verhältnissen erfasst und die Wertprozentsätze sind naturgemäß unterschiedlich. Der Prozentsatz steigt auf über 95 %, wenn auch Verhandlungsverfahren berücksichtigt werden.
Das neue Gesetz sieht nicht nur die Pflicht zur Bekanntmachung oder Ausschreibung von Arbeiten bis zu 5 Millionen Euro vor, sondern ermöglicht auch den Kauf von Waren oder die Beauftragung von Dienstleistungen bis zu 140.000 Euro, ohne dass die Verpflichtung besteht, mehrere Kostenvoranschläge anzufordern. Während der Erörterung der Gesetzgebung haben wir das daraus resultierende Risiko hervorgehoben, dass Zuweisungen an die nächstgelegenen und am stärksten vernetzten Betreiber statt an die am meisten Verdienstvollen erfolgen, was zu einem vorhersehbaren Kostenanstieg führt.“
