“Der VI Ca’ Foscari-Bericht über Gemeinden 2023 Es ist mehrdimensional und für die Kommunen ist es wichtig, dass es existiert. Es handelt sich um eine fortlaufende, vielleicht sogar enzyklopädische Beziehung, die es jedoch jedes Jahr schafft, unterschiedliche Themen anzusprechen, die in der Idee zusammenlaufen, dass die Gemeinde ein wesentliches Element unserer Demokratie und unserer Fähigkeit zur Territorialregierung ist.. Es wird so ausgedrückt Andrea FerriLokaler Finanzmanager der IFEL-Stiftung und Anci während der Präsentation des Ca’ Foscari-Berichts, die heute im Kronleuchtersaal „Italo Falcomatà“ in stattfand Palazzo San Giorgio.
Nach den institutionellen Grüßen des stellvertretenden Bürgermeisters von Reggio Calabria, Paolo Brunettiin dem die jüngsten Innovationen hervorgehoben wurden, die die Gemeinde in Bezug auf die Verwaltung betreffen Wasserversorgung und perspektivisch auch des Lebensmittelsektors AbfallEs gab ein Grußwort vom Haushaltsrat Domenico Schlacht, der betonte, dass Veranstaltungen dieser Art von grundlegender Bedeutung seien, um die notwendigen Ideen für Reformen zu vermitteln. Battaglia erinnerte daran, dass Reggio Calabria gerade im Hinblick auf die finanzielle Kritikalität zu einer Fallstudie geworden sei.
Es fiel dem Generaldirektor der Gemeinde, Demetrio, zu Barrecaführen einen langen historischen Exkurs über die Etappen durch, die die jüngste Geschichte des Palazzo San Giorgio geprägt haben, beginnend mit der Mef-Inspektion im Jahr 2011, bei der kritische Fragen identifiziert wurden, aus denen sich das Defizit der Gemeindekassen ergab, bis hin zu den verschiedenen Lösungen des Rechnungshofs und dann zum Neuausrichtungsplan.
Die Worte von Fabrizio Fazioni und dem IFEL-Projekt
Um das zu skizzieren IFEL-Projekt zur Unterstützung von Gemeinden in finanziellen Schwierigkeiten war Fabrizio Fazioli, in Audio-Video-Verbindung. Diese verdeutlichten, wie Finanzkrisen sind „Steht seit einiger Zeit unter Beobachtung. Dies ist ein wichtiges Phänomen, da es sich ausdehnt. Im kommunalen Sektor besteht eine allgemeine Tendenz zu finanziellen Spannungen, die große Schwierigkeiten bei der Verwaltung und Erfüllung der übertragenen Aufgaben mit sich bringen.“ Fazioli erinnerte daran, dass es in diesem Sinne eine starke territoriale Konnotation gibt, wenn man bedenkt, dass die meisten Gemeinden in Schwierigkeiten auf Sizilien, Kalabrien und Kampanien liegen. Situation verursacht durch „eine Vielzahl von Faktoren“, fra das offensichtlich strukturelle Schwierigkeiten bei der Einnahmenerhebung hat, aber auch „Bis auf die Knochen reduziertes Bio“.
Nachdem wir wiederholt haben, dass wir das Scheitern und die Veranlagung berücksichtigen „Ungeeignete Werkzeuge“ Um die Probleme der Kommunen zu lösen, erläuterte Fazioli, wie das Projekt Anci und IFEL die Einrichtungen auf experimenteller Basis mit Unterstützungs- und Hilfsaktivitäten unterstützen soll. Ich bin gerade 71 Kommunen unterstützten mit einer auf der Grundlage der Bedürfnisse der Institutionen identifizierten Task Force mit insgesamt etwa 120 Experten.
Rede von Marcello Degni
Was den Bericht VI Ca’ Foscari betrifft, so sagte der Professor der venezianischen Universität: Marcello Degnierläuterte die wesentlichen Merkmale und verdeutlichte, wie der Bericht die Gemeinde auf interdisziplinärer Ebene analysiert. „Einer der Ausgangspunkte der Forschung, die unsere Universität gemeinsam mit Ifel seit mehreren Jahren prägt – hat erklärt – Es ist die finanzielle Kritikalität, die in einigen Gebieten wie Kalabrien sehr wichtig ist. Wir haben versucht, die Ursachen dieser finanziellen Kritikalität zu analysieren, und es sind einige Vorschläge für eine radikale Reform des aktuellen Regulierungsrahmens entstanden. Titel VIII des Tuel muss radikal reformiert werden. Die Vorhersage – Degni fuhr fort – erwies sich als Fehlschlag. Bei der Insolvenz handelt es sich um ein altes, Ende der 1980er Jahre eingeführtes Verfahren, das komplett überarbeitet werden muss.“.
Aus dieser Forschung gingen einige Fragen hervor Vorschläge die dem Gesetzgeber gegenüber formuliert wurden: „Die Idee ist, dass wir ein Vorhersagesystem für die Finanzkritikalität einführen müssen, das es uns ermöglicht, die Signale zu erfassen, bevor äußerst kritische Probleme auftreten. Das zweite Element ist das rechtzeitige Eingreifen, die Unterstützung aus dem Mehrebenensystem der Gemeinden in Schwierigkeiten durch organisatorische und finanzielle Unterstützung. Es geht nicht nur darum, Fördermittel zu finden. In vielen Fällen handelt es sich bei der Panne um eine organisatorische Tatsache, und daher wäre es notwendig, unterstützend einzugreifen, die Professionalität zu erkennen und den Kommunen zu helfen, aus der Situation herauszukommen, in der sie sich befinden. Deshalb: Vorhersagemodell, Support, Ersatz in den schwerwiegendsten Fällen und Pünktlichkeit. Die Untersuchungen der letzten Jahre sind nicht geeignet, die finanzielle Kritikalität zu überwinden.“
Der Runde Tisch zum Thema „Erfahrungen mit finanzieller Kritikalität in den Gemeinden Kalabriens“
Am Ende der Rede von Professor Degni fand der Runde Tisch zum Thema „Erfahrungen mit finanzieller Kritikalität in den Gemeinden Kalabriens“ statt, moderiert von der Generalsekretärin der Gemeinde Reggio, Antonia Criaco. Der Manager des Haushaltssektors der Metropole, Fabio Nicitalegte den Schwerpunkt auf die Beziehungen zu den Gemeinden und die Erhebungsmethoden, die von einer indirekten Methode zu einer direkten Methode wechselten.
Der Leiter des Finanzsektors der Gemeinde Reggio Calabria, Francesco ConsiglioNachdem er sich jedoch bei den zahlreichen Vertretern zahlreicher Gemeinden Kalabriens bedankt hatte, die bei der Veranstaltung anwesend waren, erinnerte er daran, wie problematisch das Thema des Treffens sei „Sehr ernst, ein Zustand, in dem die Gemeinden Kalabriens leben. Irgendwas funktioniert nicht – Consiglio bemerkte – wenn von den Kommunen verlangt wird, Beträge zurückzustellen, die sie dann nicht verwenden können.“ Der Manager wiederholte ein Konzept: „Der Zusammenbruch bedeutet keine Erholung der Kommunen, die dann verstehen müssen, wie es weitergeht“.
Einige von Consiglio angeführte Zahlen waren hilfreich, um den Kontext zu verstehen, in dem die kalabrischen Kommunen tätig sind, und stammen aus dem Svimez-Bericht 2023. Es genügt zu sagen, dass die Arbeitslosenquote zwischen 15 und 64 Jahren in Italien im Jahr 2023 bei 7 liegt. 8 %, in Kalabrien 16,2 % und in Reggio Calabria 16,1 %. Das Eurostat-Jahrbuch 2023 zeigt, dass Kalabrien zu den vier Regionen Europas mit dem höchsten Anteil an Menschen gehört, die von Armut und sozialer Ausgrenzung bedroht sind. Für Consiglio ist es wichtig, die Vorsorgefonds auch mit einer Sparfunktion zu nutzen, um so zu helfen „Die Steuerschulden der Bürger garantieren.“ Wenn das Problem die Sammlung ist – Consiglio hervorgehoben – Wir verwenden einen Teil unserer Ersparnisse, um bei dieser Sammlung zu helfen.“
Der Manager fragte sich, ob es sich bei Kommunen um komplexe Organisationen handele, und erinnerte sich, dass man mit „Ja“ noch nie eine solche Organisation gesehen habe „Überprüfung der Angemessenheit der Verwaltungsstruktur, die obligatorisch vom Staat durchgeführt werden sollte“.
Die Schlussfolgerungen von Andrea Ferri
Die Schlussfolgerungen wurden anvertraut Andrea FerriLokaler Finanzmanager der IFEL Foundation und Anci. „Kommunen – hat erklärt – in ihrer Gesamtheit repräsentieren sie einen gesunden Sektor der öffentlichen Verwaltung. Wir produzieren Kredite, aber keine Nettoschulden für den Staat. Wir erhöhen die Staatsverschuldung nicht und verlassen uns weitgehend auf unsere eigenen Einnahmen, die im gesamten Gebiet sehr unterschiedlich sind.“ Bisher, so Ferri, gebe es 450 ausgewachsene Krisen und 1300 Kommunen, in denen eine konvergente Initiative gestartet wurde. “Der Bericht – er fügte hinzu – entstand im letzten Jahrzehnt mit einer Analyse der aktuellen Krise. Heute hat es sich mehrdimensional entwickelt. Es wurde ein Projekt ins Leben gerufen, um mehrere Dutzend Kommunen in Situationen der Instabilität und Krise zu unterstützen.“
„Dies ist Teil unserer Mission und lässt uns eine grundlegende Sache im Allgemeinen verstehen: diese Fragilität zu lösen, eine Minderheit, aber wichtig, an der fast alle mittelgroßen Städte im Süden beteiligt sind, was mit dem Thema der allgemeinen Fragilität der Gemeinden einhergeht.“ , ist es notwendig, Mechanismen zu finden, die radikal unterschiedliche Ausgleichsmaßnahmen umfassen und einer sehr wichtigen Ungleichheit der Ressourcen Rechnung tragen. Unser Ausgleich ist formalistisch, „statistisch“ und basiert auf technischen Daten. Alles schön und wahr, aber letztendlich wirkungslos. Das Verfassungsgericht erinnert uns mit dem Urteil 115/2020 daran, dass die Krise auch das Ergebnis einer strukturellen Schwäche ist. Wir greifen hier immer noch nicht ausreichend ein, was vor allem den Süden und die inneren Gebiete betrifft. Wenn wir als Ländersystem verstehen, dass dies ein Stärkeelement für das ganze Land ist, wie die Pnrr-Investitionen zeigen, werden wir einen starken Beitrag zur wirtschaftlichen Stabilität der öffentlichen Finanzen leisten.“
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