In der Basilikata gibt es nur wenige frühkindliche Angebote und die Zahl ist unzureichend. Eine der wenigen Regionen, die keinen direkten Beitrag an Familien leistet
Der Bericht der Frauenkoordination der CGIL Basilikata, erstellt vom Studienzentrum Ires Cgil, über Kinderbetreuungsdienste in der Basilikata. Die Regionalsekretäre Giuliana Scarano und Anna Russelli sowie der wissenschaftliche Direktor der Ires Cgil Basilicata Riccardo Achilli sprachen in einer Videokonferenz. Hier finden Sie den vollständigen Text des Berichts.
Wie aus Istat-Daten hervorgeht, verfügt Basilikata im Jahr 2021 über eine Abdeckung von Bildungsdiensten für die frühe Kindheit (als Ganzes betrachtet, d. h. Kindergärten, Mikrokindergärten, ergänzende Dienste, Frühjahrsabteilungen usw.), die 24,4 % der Gesamtzahl entspricht der Gemeinden, mit einer Übernahmequote von 8,9 %. Beide Daten sind im Vergleich zu den nationalen Daten weitgehend unzureichend (entsprechend 59,6 % bzw. 15,2 %) und liegen, bezogen auf den Anteil der erfassten Gemeinden, auch unter dem südlichen Durchschnitt (entsprechend 51,7 % bzw. 7 %). . Aber wir sind auch sehr weit von dem Barcelona-Ziel von vor zwanzig Jahren entfernt, das einen Prozentsatz der betreuten Kinder von mindestens 33 % in den Mitgliedstaaten vorsah.
Die von öffentlichen Diensten abgedeckten Stellen machen 51 % des Gesamtumfangs aus, verglichen mit 49 % auf nationaler Ebene. Die treibende Rolle der öffentlichen Einrichtung ist daher im Vergleich zu einem relativen Mangel an privatem Angebot von grundlegender Bedeutung, aber die durchschnittlichen öffentlichen Ausgaben pro Nutzer für Kindergärten und Frühjahrsabteilungen betragen nur 3.755 Euro, verglichen mit 9.952 Euro auf nationaler Ebene und 8.607 Euro im Süden Basilikata ist außerdem eine der wenigen Regionen, die keine direkten Zuwendungen an Familien leistet, nicht einmal in Form von Gutscheinen. Dieser Eingriff ist auf nationaler Ebene etwa 2.000 Euro pro Benutzer wert (in den südlichen Regionen sogar 3.558 Euro pro Benutzer). Laut Istat ist Basilikata die viertletzte italienische Region, gemessen an den kommunalen Ausgaben pro Kopf und der Höhe des INPS-Beitrags.
Ausgaben für Kinderbetreuungsdienste nach Regionen, Jahr 2021 Quelle: Istat – Wir haben daher in der Basilikata einen Kinderbetreuungsdienst: Leopardenartig, der ganze Gebiete der Region leer lässt.
Bei weitgehend unzureichender Verfügbarkeit von Plätzen: Nach den neuesten ISTAT-Daten zum Bildungsjahr 2021-2022, die von der CGIL verarbeitet wurden, stehen in der Basilikata 2.433 Plätze in Kindergärten für 10.469 Kinder im Alter von 0 bis 2 Jahren zur Verfügung, die 22,9 %, während die verfügbaren Plätze in ergänzenden Diensten für die frühe Kindheit (Kindergärten, Mikrokindergärten oder Frühjahrsabteilungen, Spielplätze, Eltern-Kind-Zentren, pädagogische Dienste im häuslichen Kontext), öffentlich oder privat, nur 83,0,8 % betragen. Größtenteils öffentlich geführt, aber stark unterfinanziert. Schätzungen zufolge geben lukanische Familien 24,4 % der Gesamtkosten für Dienstleistungen aus, der zweithöchste Betrag in Italien nach Molise. Basilikata ist nicht in der Lage, angemessene Aufnahmequoten zu erzielen, auch wenn diese etwas besser sind als in anderen Regionen des Südens.
Eine Region, die sich auf traditionelle Nester konzentriert. In Kindergärten und Frühjahrsabteilungen sind im Jahr 2021 944 Nutzer registriert, während die anderen integrativen Dienste, die kostengünstiger und daher auf die Größe der kleinen Gemeinden in der Region skalierbar sind (Spielplätze, Eltern-Kind-Räume, familienpädagogische Angebote), nicht erscheinen Für das Jahr 2021 besteht die Möglichkeit, dass sich jeder Benutzer registrieren lässt, während bundesweit rund 8.500 Plätze angeboten werden, was das fehlende Angebot an Kindergärten und Frühjahrsabteilungen teilweise ausgleicht.
Diese Situation spiegelt sich in drei spezifischen Bereichen wider. Erstens die geringere Lernfähigkeit in den Grundlagenfächern und größere Verzögerungen bei der Ausbildung. Aus der wissenschaftlichen Literatur geht hervor, dass die ersten 1000 Tage im Leben eines Kindes für sein optimales Wachstum, sowohl intellektuell als auch im Hinblick auf die Aneignung von Fähigkeiten, am entscheidendsten sind. Wie aus der folgenden Grafik ersichtlich ist, ist der Anteil der Schüler mit Defiziten in den Bereichen Lesen, Schreiben, Rechnen und Englisch in der Basilikata höher als im Rest des Landes.
Dann der Anteil der Schüler der Sekundarstufe I mit grundlegenden Defiziten. Basilikata und Kinderbetreuungseinrichtungen mit unzureichendem Alphabetisierungs- und Zahlenanteil sowie in Englisch.
Verzögerungen bei der Chancengleichheit am Arbeitsplatz im Zusammenhang mit der Betreuung von Kindern, d. h. das Fehlen oder die unzureichende räumliche Verbreitung von Dienstleistungen für Kinder. Die Beschäftigungsquote der Frauen in der Basilikata liegt mit 39,9 % sehr weit von der der Männer (66,2 %). Die Nichterwerbsquote, hinter der häufig Situationen unfreiwilliger Inaktivität aufgrund der häuslichen und pflegerischen Arbeitsbelastung verbergen, beträgt 50 % für Frauen und 41,5 % für Männer. Gleichzeitig sind 27 % der Arbeitnehmerinnen Frauen, die Teilzeit arbeiten (oft um Familie und Beruf unter einen Hut zu bringen), niedrigere Löhne und weniger Karrierechancen haben, verglichen mit 9,1 % der Männer. Der Zusammenhang zwischen der Beschäftigung von Frauen und der Verfügbarkeit von Kinderbetreuungsdiensten ist in der folgenden Grafik zusammengefasst. Basilikata liegt unter den italienischen Regionen sowohl hinsichtlich des Angebots an Plätzen für Kinder im Alter von 0 bis 2 Jahren als auch hinsichtlich der Beschäftigungsquote der Frauen an viertletzter Stelle.
Zusammenhang zwischen verfügbaren Plätzen für Kinderbetreuungsdienste und der Beschäftigungsquote von Frauen in den Regionen, Jahr 2021 – Die kontinuierliche Verschlechterung des demografischen Profils der Region wird bezahlt. Basilikata ist bereits eine ältere Region. Der lukanische Altersindex beträgt 114 % des nationalen Index, das Durchschnittsalter liegt mit 47 Jahren höher als sowohl der südliche (45,5 Jahre) als auch der nationale Index (46,4 Jahre). Der durch fehlende Kinderbetreuungsangebote bedingte Rückgang der Geburtenraten wird dieses Profil nur noch verstärken. Tatsächlich ist die Geburtenrate (Geburten pro tausend Einwohner) stark rückläufig und wird im Jahr 2022 auf 6 pro Tausend sinken, 89,7 % des italienischen Durchschnitts, im Gegensatz zum Süden, der eher zu höheren Geburten tendiert bessere Preise als im Zentrum und im Norden.
Die Geburtenrate 2018–2022 steigt von 6.000 auf 6.200, auf 6.400, auf 6.600, auf 6.800, auf 7.000, auf 7.200, auf 7.400, 7.600 und 7.800.
Basilikata SÜDITALIEN – Angesichts all dessen wurde dem Thema Kindheit im PNRR mit der Bereitstellung von 4,6 Milliarden Euro für den Plan zur Stärkung des Angebots an Kindergärten, Kindergärten und Bildungsdiensten in Italien Priorität eingeräumt: Eine wertvolle Gelegenheit, das Dienstleistungsnetz zu stärken, die von den Familien getragenen Kosten zu senken und Mädchen und Jungen ein über das gesamte Gebiet verteiltes Qualitätsangebot zu garantieren.
Im Regierungsdokument mit den Vorschlägen zur Neumodulation der PNRR-Eingriffe war die Unsicherheit hinsichtlich der fristgerechten Erreichung der Ziele jedoch seitdem deutlich zu erkennen und wird nun leider durch die Entscheidung der Europäischen Kommission zur Änderung des PNRR bestätigt erfolgt in Form einer starken Kürzung des Ziels, die von 264.000 neuen Plätzen in Kindergärten, Kindergärten und frühkindlichen Bildungs- und Betreuungsdiensten auf 150.000 Plätze geht, mit einer sehr deutlichen Kürzung des zu aktivierenden Angebots. Darüber hinaus wird auch der Zeitplan für den Abschluss der Investitionen und die Aktivierung der neuen Stellen, der zunächst für Ende 2025 geplant war, um weitere 6 Monate verlängert.
In diesen Rahmen fällt das gemeinsame Mise/Mims-Dekret zur Bewertung und Neuzuweisung der Gesamteinsparungen, die sich aus Verzicht, Definierung und Nichtzuweisung ergeben, im Zusammenhang mit Mission 4 – Bildung und Forschung, das einen neuen Plan für die Einrichtung von Kindergärten festlegt und frühkindliche Bildungs- und Betreuungsdienste.
Dieser Plan sieht für die Basilikata etwa 780 neue Plätze vor, verglichen mit einem geschätzten Bedarf von knapp 8.000 Plätzen. Das heißt, es handelt sich um einen Plan, der zehnmal niedriger ist als das, was nötig wäre, um die gesamte derzeit entdeckte Bevölkerung zwischen 0 und 2 Jahren abzudecken, und auch niedriger als das Barcelona-Ziel einer Abdeckung von 33 %, das etwa 1.000 Plätze mehr erfordern würde.
Der Plan scheint sich hauptsächlich auf Gebiete wie das Vulture Melfese, das Hinterland der regionalen Hauptstadt, das Marmo Platano, das Lauria-Lagonegro-Gebiet und den Matera-Hügel zu konzentrieren, während andere stark unbedeckte Gebiete wie Serrapotamo, das Val d „Agri oder das innerste Matera scheinen stärker vernachlässigt zu werden, wodurch sich die bestehenden territorialen Unterschiede verschärfen.“
Auch wenn der Plan vorsieht, dass die kleinsten und hinsichtlich der Nutzerzahl am stärksten benachteiligten Gemeinden beitreten können, indem sie Mittel beantragen, unterliegt diese Möglichkeit der Einschränkung, dass sie sich im Verbund mit anderen Gemeinden mit den gleichen benachteiligten Bedingungen präsentieren müssen. Es ist daher klar, dass durch die Bildung von Zusammenschlüssen zwischen Kommunen ohne Dienstleistungen statt mit führenden Kommunen, die in der Lage sind, starke Dienstleistungszentren zum Nutzen des gesamten Verbunds zu schaffen, nur weitere Schwachstellen entstehen, die miteinander kombiniert werden. Daher scheint die gewählte Lösung nicht geeignet zu sein, nennenswerte Hebelwirkungen zu erzeugen.
Es ist daher klar, dass die Basilikata eine weitere Gelegenheit verpasst, sich mit einem Dienst auszustatten, der den bevorstehenden Herausforderungen gewachsen ist. Was die CGIL fordert, ist: „Eine nationale öffentliche finanzielle Verpflichtung, die mindestens dem Doppelten der Mittel des Valditara-Plans entspricht.“ Wir müssen mindestens 70.000 weitere Plätze schaffen, davon weitere 7.000 mindestens in der Basilikata. Bei den parametrischen Kosten von 24.000 Euro für jeden neu geschaffenen Platz müssen weitere 1,7 Milliarden an Ressourcen generiert werden, davon 168 Millionen allein für die Basilikata, um das neue Ziel von Barcelona zu erreichen, 45 % der Kinder im Alter von 0 bis 2 Jahren zu betreuen .
Es ist notwendig, die Verwaltungskosten der geschaffenen Plätze zu berücksichtigen, die auch die neu einzustellenden Erzieher, die Kosten für den Kantinenbetrieb, den Transport usw. umfassen, wobei allein für die Verwaltung weitere 2 Milliarden eingeplant werden müssen. Es ist notwendig, finanziell weniger wohlhabenden Familien durch die Bereitstellung von Gutscheinen für die Wahl des Dienstes, zu dem ihre Kinder geschickt werden sollen, direkt zu helfen, mit besonderer Priorität für Familien mit einem Einkommen und niedrigem ISEE, und schließlich ist es notwendig, ergänzende und zu fördern ergänzende Dienstleistungen (z. B. Familien-Nannys, Bildungsdienste im Inland) in den sehr kleinen Gemeinden unserer Region, in denen die Bereitstellung einer festen Struktur unwirtschaftlich ist und in denen die Kosten und Zeiten für den Transport zu einer Struktur in einer anderen Nachbargemeinde aufgrund orografischer und infrastruktureller Gegebenheiten unerschwinglich sind Bedingungen”.
