UNITEL: Änderung des Gesetzes zur Territorialverwaltung oder Risikoverletzungsverfahren streichen.
Die Folgenabschätzung (VINCA) ist das präventive Verfahren, dem alle Pläne, Programme, Projekte, Interventionen oder Aktivitäten unterzogen werden müssen, die einzeln oder zusammen erhebliche Auswirkungen auf ein Gebiet oder ein geplantes Gebiet des Natura-2000-Netzwerks haben können andere Pläne und Projekte und unter Berücksichtigung der Erhaltungsziele des Gebiets selbst.
In Punkt 1.9 der Nationalen Richtlinien für VIncA heißt es zum Thema „Identifizierung der zuständigen Behörden für VIncA“: „Obwohl diese Delegationen nicht auf Landesebene geregelt werden können, ist es erforderlich, dass die regionalen Verwaltungen eine Überprüfung der zugewiesenen Kompetenzen durchführen.“ unzureichende Strukturen, wie etwa einige Gemeinden, und benennen spezifische regionale, territoriale Ämter oder vorzugsweise die Verwaltungsorgane der Schutzgebiete oder Schutzgebiete, die möglicherweise über größere spezifische und technisch-wissenschaftliche Kenntnisse verfügen.“
Die Abruzzen, mit LR 12. Dezember 2003, n. 26 übertrug den Gemeinden die Zuständigkeiten im Zusammenhang mit VINCA für alle Pläne, die nicht zu den in Absatz 1 der Kunst genannten Plänen zählten. 1 von LR 13. Februar 2003, n. 2 zusätzlich zu den Landwirtschafts- und Wildjagdplänen, ohne dass die tatsächliche Fähigkeit der kommunalen Behörden überprüft wird, komplexe und spezialisierte Verfahren zu verwalten, die Fachkräfte erfordern, über die die Gemeinden oft, wenn nicht immer, verfügen ihre Mitarbeiter.
Diese Situation führte zusammen mit anderen Versäumnissen bei der Anwendung der europäischen Richtlinien 3/92/EG und 147/09/EG durch die italienische Regierung und die Regionen im Jahr 2014 zur Eröffnung eines Vorvertragsverfahrens in unserem Land die Europäische Union. Italien versuchte im Jahr 2019 mit den oben genannten nationalen Richtlinien, die schwerwiegenden nationalen und regionalen Regulierungsmängel zu beheben, und die Region Abruzzen musste mit der am 12. März 2020 in Kraft getretenen LR 7/2020 diese dennoch zurückgeben VINCA-Verfahren in die regionale Zuständigkeit zu überführen, allerdings unter dem Vorbehalt einer wirksamen Anpassung der Personalbesetzung der zuständigen Abteilung (die laut Gesetz innerhalb von 90 Tagen nach Inkrafttreten durchzuführen ist).
Die 90 Tage sind vergangen und es gab keine Neuigkeiten über die Neuorganisation der Regionalbüros, so sehr, dass das Umweltministerium auf Ersuchen der „Abruzzo Ornithological Station“ mit einer Notiz vom 8. August 2023 scharf reagierte rügte die Region Abruzzen und befahl ihr, „die vollständige Umsetzung der Kunst“ zu gewährleisten. 1 des Regionalgesetzes 7/2020 mit der erwarteten vollständigen Übertragung der Zuständigkeiten für VIncA auf die entsprechende Regionalstruktur“, unter Androhung der möglichen Einleitung des Vertragsverletzungsverfahrens durch die Europäische Union.
Die Mahnung des Ministeriums schien Früchte getragen zu haben, als die Region mit der Genehmigung von LR 58 vom Dezember 2023 in Art. 23 hat seine Zuständigkeit für die Bewertung der Auswirkungen auf territoriale, städtische und sektorale Planungs- und Programmgesetze und deren Varianten sowie auf Interventionen oder Projekte von regionaler, provinzieller oder kommunaler Bedeutung festgelegt, die sich auf festgelegte oder vorgeschlagene Gebiete von gemeinschaftlicher Bedeutung oder einen besonderen Schutz auswirken Zonen und besondere Schutzzonen, so dass nur die Provinzhauptstädte die Befugnisse gegenüber VINCA für Interventionen, Projekte und Aktivitäten in ihrem jeweiligen Zuständigkeitsbereich ausüben können.
Doch plötzlich taucht ein regionaler Gesetzesvorschlag auf, der von der Haushalts-, Territorial- und Gesundheitskommission diskutiert wird, wobei die Karten auf dem Tisch geändert werden und bekräftigt wird: „Die Bestimmungen der Artikel 2 und 3 des Regionalgesetzes bleiben bestehen.“ und gültig ab 2. März 2020, Nr. 7 (Bestimmungen zur Folgenabschätzung und Änderungen des Regionalrechts vom 3. März 1999, Nr. 11 (Umsetzung des Gesetzesdekrets vom 31. März 1998, Nr. 112: Identifizierung von Verwaltungsfunktionen, die eine einheitliche Ausübung auf regionaler Ebene erfordern, und Übertragung von Verwaltungsfunktionen und -aufgaben an Kommunalverwaltungen und funktionale Autonomien)) sowie die möglicherweise vom Regionalrat vorgenommenen Umsetzungsakte“, die daher auf die alte, d Personalausstattung der regionalen Unterstützungsstruktur an die zuständige regionale Behörde für die Folgenabschätzung, um die Wahrnehmung der in diesem Gesetz genannten Aufgaben sicherzustellen.
Eine Wartezeit, die angesichts des Inkrafttretens der ursprünglichen Regelung im Juni 2020 nun schon vier Jahre dauert!!!
„Leider erleben wir seit Jahren – erklärt UNITEL, der italienische Nationale Verband der Kommunaltechniker, Sektion Abruzzen – – unabhängig von der politischen „Farbe“ der Regionalräte, eine Wucherung von Gesetzen, die im Namen einer angeblich loyalen Zusammenarbeit erlassen wurden zwischen den Einheiten, sie überlassen den Kommunen endlose Kompetenzen, ungeachtet der Tatsache, dass die kommunalen technischen und administrativen Strukturen jetzt zusammenbrechen, das Personal auf das Nötigste reduziert ist und es an spezifischen Fähigkeiten und Professionalität mangelt.“
„Der Fall VINCA“, fährt der Technikerverband der Kommunalverwaltungen fort, „ist eine weitere Episode, die bestätigt, dass die Region Abruzzen die Gemeinden als untergeordnete Körperschaften und nicht als Verwaltungsstrukturen mit eigener Autonomie betrachtet, wie es in der Verfassungscharta vorgesehen ist.“ In Bezug auf VINCA haben zwei TAR-Urteile hervorgehoben, dass kommunale Strukturen nicht über Fachkompetenzen verfügen, die in der Lage sind, Bewertungen durchzuführen, wie z. B. die Inzidenzbewertung, die umweltbezogene, biologische, agronomische, forstwirtschaftliche und chemisch-physikalische Studien erfordert, die eine Gemeinde nicht durchführen kann nicht durch den Einsatz von externem Personal, mit schwerwiegenden organisatorischen und wirtschaftlichen Auswirkungen auf die kommunalen Strukturen, die sich aufgrund der ständig wachsenden Aufgaben und Verantwortlichkeiten, die ihnen durch staatliche und regionale Regelungen übertragen werden, bereits in einer Krise befinden.“
„Wir fordern daher – betont UNITEL –, dass die geplante Änderung aufgehoben wird und dass die Region die Zuständigkeiten in Bezug auf VINCA beibehält, wie in der Kunst korrekt vorgesehen. 23 von LR 58/2023, wodurch auch die Möglichkeit ausgeschlossen wird, dass die Hauptstädte solche Bewertungen durchführen können, die ausschließlich in der Verantwortung der regionalen Strukturen verbleiben müssen. Wenn es der Region Abruzzen, die fast 1.500 Mitarbeiter beschäftigt, in vier Jahren nicht gelungen ist, die zuständigen Büros in dieser Angelegenheit zu organisieren, wie kann dann eine durchschnittliche Gemeinde der Abruzzen mit einem oder zwei Technikern, oft mit Diplomen, so etwas durchführen? eine komplexe Angelegenheit?“
„Wir erinnern die Region daran“, so der Verband abschließend, „dass eine loyale Zusammenarbeit Gegenseitigkeit voraussetzt und nicht von oben auferlegte Regeln, die oft nicht einmal den beteiligten Gremien mitgeteilt werden, die täglich Rundschreiben und Regeln durchforsten müssen, um gesetzgeberische Neuerungen zu finden, die neue zuweisen.“ Kompetenzen oder ändern Sie die Karten auf dem Tisch. Die Gemeinden und Länder stehen für Diskussionen zur Verfügung, sofern diese wirklich fair und auf Augenhöhe stattfinden.“
Hinweis Ministerium für Umwelt an die Region
VINCA-Ministerium
Bereich UNITEL Abruzzo
Der Präsident Arch. Raffaele Di Marcello
Die Berater
Arch. Simona Di Crescenzo
Ingenieur Mario Crivelli
Geom. Salvatore Di Bacco
