GIUSEPPE MONTAGANO
Einer der Kritikpunkte am Vorschlag für eine Makroregion des Südens ist, dass er an den Neo-Bourbon-Staat erinnert und dass es sich um eine unrealistische, nostalgische und antihistorische Idee handelt. Die Reaktion auf die vulgäre neo-bourbonische Etikettierung besteht darin, die Funktion der Makroregion als europäisches und damit modernes Konzept zu verdeutlichen: Aus einem Leitartikel von Andrea Piraino aus dem Jahr 2017 „Eine Makroregion des Mittelmeers für die Wiedergeburt des Südens“ wäre im Wesentlichen ein Werkzeug für die bestmögliche Umsetzung des territorialen Zusammenhalts, der in den jüngsten Entwicklungsprozessen den wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt ergänzt und ergänzt, auf den sich bisher die meisten europäischen Politiken bezogen haben. Andererseits zielt die Strategie der territorialen Zusammenarbeit darauf ab, eine Streuung der Ressourcen zu vermeiden. Es konzentriert sie auf den Versuch, einige Probleme zu lösen, die mehreren staatlichen und unterstaatlichen Behörden in bestimmten Makrosektoren (definiert als „Säulen“ oder „Ziele“) gemeinsam sind, deren Größe je nach den beteiligten Subjekten variieren kann. Daher ihr funktionalistischer Charakter, aus dem die Europäische Kommission die berühmte „Drei-Nein-Regel“ ableitet: 1) Nein! auf spezifische Förderung aus dem EU-Haushalt, sondern Koordinierung bestehender europäischer und nationaler Mittel; 2) Nein! die Einführung spezifischer Rechtsvorschriften, da jede makroregionale Strategie nur das Ergebnis einer neuen Planung sein darf; 3) Nein! zur Schaffung einer weiteren institutionellen Ebene durch die Anwendung der Prinzipien der Zusammenarbeit, Koordination, Integration und Multi-Level-Governance auf die Makroregionen. Letztlich ein Ansatz – dieser makroregionale –, dessen Ziel die beste Koordinierung der bereits verfügbaren Institutionen und Ressourcen im Rahmen der bestehenden Regeln ist. Wenn wir nun einen Moment darüber nachdenken, was gerade erwähnt wurde, wird uns sofort klar, dass die Wirksamkeit dieser Perspektive letztendlich dadurch bestimmt wird, dass die beste Koordination, die sie gewährleistet, aus dem Aufbrechen und Überwinden politischer Grenzen resultiert Verfahren, an die Staaten, Regionen und verschiedene Gebietskörperschaften bis heute gebunden sind. Das bedeutet, dass die Makroregion eine Form der Aggregation von Territorien ist, die nicht mehr durch historische Hinterlassenschaften und Zwänge bestimmt wird, sondern durch die Fähigkeit, das Konzept der Grenze von einem Ort der Grenze, der Abgrenzung, des Verbots des Überschreitens zum Ort der Begegnung zu stürzen , der Zusammenarbeit, Kooperation, Integration. Wenn dies jedoch zutrifft – und die bereits etablierten Makroregionen (Ostsee, Donau, Adria-Jonica und Alpen) dies bestätigen –, werden die Folgen der Übernahme dieser Strategie im Gemeinschaftssystem der Union nicht auf begrenzte Folgen beschränkt sein Obwohl sie keine neue institutionelle Einheit darstellen, werden sie die alten territorialen Zusammenschlüsse der bestehenden Nationalstaaten beeinträchtigen und zeigen, dass gerade letztere mit ihren unüberwindlichen Abgrenzungen den Aufbau der Gemeinschaft verhindern Europa der Gründerväter. Nicht nur. Aber die Makroregionen werden diese Fähigkeit zur Koordinierung, Zusammenarbeit und sogar Integration, wenn möglich, noch stärker unter Beweis stellen, und zwar in Bezug auf die regionalen Systeme, die in Italien, wie auch in anderen europäischen Ländern, einer Rückkehr des staatlichen Zentralismus ausgesetzt sind, der dazu neigt, sie zu entmachten. sowohl von gesetzgebenden als auch von administrativen Befugnissen und demütigt sie vor allem durch lineare Kürzungen. Natürlich wollen wir hier nicht die Tatsache in Frage stellen, dass die Regionen heute, zumindest in Italien, weitgehend zu Machtzentren zum Selbstzweck geworden sind, die nicht in der Lage sind, für die sozioökonomischen Entwicklungsbedürfnisse der Gebiete zu sorgen, die weit von der Realität entfernt sind Engagement für das Wachstum der Demokratie der Bevölkerung, unempfindlich gegenüber dem Schutz der Bürgerrechte. Wie die öffentliche Meinung unterstreicht, haben sich die Regionen in den letzten Jahren zu Subjekten der Verschmutzung der Verwaltungsführung entwickelt, zu Zentren der Umgehung der staatlichen Regulierungsbehörde selbst, indem sie ihre Rolle als Planungs- und Regulierungsbehörde aufgegeben haben, um in direkte oder durch die Förderung kontrollierte Unternehmen einzutauchen und Einheiten, die einer strengen politischen Unterteilung unterliegen. Stattdessen muss betont werden, dass es einen anderen Weg geben muss, der beschritten werden muss, wenn das regionale System erfolgreich in eine neue Organisation der Republik integriert werden soll. Und genau das der territorialen Neuordnung der zwanzig Regionen, die derzeit in der Kunst vorgesehen sind. 131 der Verfassung, was nun durch eine breite Meinungsbewegung signalisiert wird, die mehrere Parlamentarier dazu veranlasst hat, Vorschläge für Verfassungsgesetze vorzulegen, um „die Landkarte Italiens neu zu zeichnen“ (Roberto Morassut), denn diese Aussicht besteht darin, die derzeitigen Regionen zu verändern Ein beispielloses System von Makroregionen stellt nichts anderes dar als das Wiederaufleben einer alten Idee, deren Entstehung nach dem Zweiten Weltkrieg vom Führer der sizilianischen Unabhängigkeitsbewegung (MIS), Andrea Finocchiaro Aprile, vorgeschlagen und dann wieder aufgenommen wurde , in der ersten Hälfte der siebziger Jahre des letzten Jahrhunderts, einerseits von Guido Fanti, dem ersten Präsidenten der Region Emilia-Romagna, und andererseits von Piersanti Mattarella, damals einfacher Abgeordneter der sizilianischen Regionalversammlung . Seitdem schien der makroregionale Vorschlag für etwa fünfzehn Jahre von der politisch-institutionellen Agenda zu verschwinden, um 1992 mit der berühmten Forschung der Agnelli-Stiftung wieder aufzutauchen, die die Idee der makrogeoökonomischen Gebiete mit einem Profi neu belebte -Europäische Berufung als Alternative zum bürokratisch-administrativen Regionalismus der in Italien umgesetzten Erfahrung und auch kritisiert durch den föderalistischen Vorschlag der Lega Nord und dafür durch Gianfranco Miglio, der eine alte Überzeugung von ihm wieder aufnahm und eine erneuerte institutionelle Architektur der Lega unterstützte Land in drei Makroregionen (oder „Italien“). Damit sind wir heute angekommen, wo die Reform des Rahmenwerks der Republik in makroregionaler Hinsicht nicht nur dazu dienen würde, die territoriale Organisation unseres Landes neu zu gestalten, sondern auch dazu beizutragen, die „Mauern“ zu überwinden, die durch die Grenzen einzelner europäischer Länder gebildet werden und so neue geopolitische Gemeinschaften von kontinentaler Dimension neu zusammensetzen. Aber wie? In welche Richtung? Durch eine Ansammlung regionaler Gebiete, die in Bezug auf Territorium, Geschichte, Kultur, politische Sensibilität und sozioökonomische Interessen homogen sind, die Unterschiede der nationalen Zugehörigkeit überwinden und in die europäische Perspektive gestellt werden. Von jenem politischen Europa jedoch, das nur zu Territorien und Völkern gehören kann. Nicht mehr als die Staaten. Es mag leichtsinnig erscheinen, diese Aussage inmitten des Booms der zwischenstaatlichen Logik zu machen, die dazu neigt, alle Forderungen der Gemeinschaft hinwegzufegen. Aber genau so ist es. Wenn wir in der Tat nicht den zentralistischen und technokratischen Gedanken aufgeben, der der gegenwärtigen bürokratischen Struktur ohne Seele Leben einhauchte, und zur ursprünglichen Idee Europas zurückkehren, der gegenwärtigen rein wirtschaftlichen Prägung, die nach dem Vertrag von Maastricht angenommen wurde, wird niemals übertroffen werden und die einheitliche Währung wird jene kulturelle, politische, soziale und wirtschaftliche Einheit ersetzen, die den einzigen Grund für die Existenz der Europäischen Union darstellt. Dies bestätigt, wie viele Volksbewegungen bereits behaupten, dass es sich hierbei um einen durchschlagenden Misserfolg handelt, der zu einer verheerenden Wirtschaftskrise geführt hat, nicht zyklischer, sondern struktureller Natur. Nicht nur. Aber mehr noch: Es hat zu einer Abflachung der historischen Kulturen geführt, die Europa zu einem Gebilde ohne Identität gemacht hat, schlecht demokratisch und oft unverständlich für seine eigenen Bürger, das gezwungen ist, Zeuge der verheerenden Ablehnung von Asyl suchenden Migranten durch schuldende Länder zu werden ihre jetzige Existenz gerade dem großzügigen Empfang der (wahren) Europäischen Gemeinschaft zu verdanken. Wenn wir nun diese katastrophale Aussicht vermeiden wollen, besteht kein Zweifel daran, dass die einzige Möglichkeit darin besteht, eine neue politische Einheit des alten Kontinents auf der Grundlage dieser Makroregionen aufzubauen, die wir einerseits als die einzigen erkannt haben wahren Inhalt einer möglichen Regulierungsreform nicht nur in unserem, sondern auch in anderen (Frankreich, Deutschland, Spanien) europäischen Ländern und andererseits den von der EU aufgezeigten Weg zur Verfolgung von Entwicklungszielen, die von einem Territorium einzeln nicht erreicht werden können gekennzeichnet durch die Zugehörigkeit zu einem einzigen Staat. Da der makroregionale Ansatz jedoch eine innovative Initiative der Konzertierung und Zusammenarbeit ist, die die vollständige Einbeziehung der beteiligten Regionen voraussetzt, könnte der Aufbau einer Makroregion des westlichen Mittelmeerraums auch eine Gelegenheit darstellen, die für eine ausgewogene territoriale Zusammenarbeit unerlässliche zu erreichen Entwicklung und nachhaltige Entwicklung Süditaliens. Es ist offensichtlich, dass die Makroregion Mittelmeer derzeit keine definierten Grenzen hat und nach europäischen Leitlinien lediglich ein „Aktionsplan“ wäre, der darauf abzielt, die gemeinsamen Probleme und Herausforderungen anzugehen, mit denen die nationalen, regionalen und lokalen Behörden in der Region konfrontiert sind . Kurz gesagt, es könnte ein Netzwerk werden, in dem alle Themen zusammengeführt werden können, die die Schlüsselsektoren eines intelligenten und nachhaltigen Wirtschaftswachstums ausmachen, was nicht nur im Einklang mit der EU-Strategie stünde, sondern auch die Fähigkeit hätte, einen Beitrag zu leisten bedeutender Beitrag zur Entwicklung des Landes. Und vor allem für die Renaissance unseres Südens, der zusammen mit Regionen wie Katalonien, der Côte d’Azur, Andalusien, Korsika und Malta eine der treibenden Kräfte dieser mediterranen Makroregion sein könnte. Zusammenfassend lässt sich sagen, dass das Mittelmeer einen schwach strukturierten Raum darstellt, der in jeder Hinsicht (wirtschaftlich, sozial, politisch, ökologisch) Kooperations- und Vernetzungsinterventionen erfordert. Aber die Entwicklung dieser Bevölkerungsgruppen ist eine Notwendigkeit für Europa selbst – das dadurch mehr Sicherheit, eine nachhaltigere Kontrolle der Einwanderungsströme und eine direkte Beteiligung an einem wachsenden Gebiet erreichen würde – und für dieselben europäischen Mittelmeerstaaten, deren Zukunft sie genau kennen müssen Ihre Beziehungen zu einem strategischen Gebiet für den Frieden und das Wohlergehen ihrer Bevölkerung können daraus abgeleitet werden. Für die Regionen Süditaliens wäre ein solcher Kooperationsprozess jedoch eine einzigartige Gelegenheit, den unaufhaltsamen Niedergang umzukehren und so Handlungsspielraum für ihre eigene Wiedergeburt zu gewinnen, beginnend mit der Bildung einer neuen Regierung Organisation, in der das Prinzip der (föderativen) Zusammenarbeit an die Stelle einer missverstandenen Autonomie tritt, die immer häufiger zur Verteidigung kleiner, inzwischen überholter Privilegien beansprucht wird. Wohlwissend, dass eine makroregionale Strategie für den Mittelmeerraum dazu beitragen würde, Vorteile im Hinblick auf die Bekämpfung der Armut, den Schutz und die Aufwertung des Umwelterbes, den territorialen Zusammenhalt, die Sicherheit und schließlich auch das Drama der Migrationen zu ermitteln, die dies nicht können nur als Notfallphänomen betrachtet werden. Schlagen Sie sie im Wesentlichen, indem Sie in der Zukunft sprechen und sagen, dass ihre Einwände vorgebracht werden, weil sie rückwärtsgewandt sind und weil sie sich möglicherweise nie mit der Geschichte auseinandergesetzt haben. Kurz gesagt, kehren Sie die Argumentation um und definieren Sie sie als konservativ, weil wir Innovatoren sind.
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