Der hybride Charakter der Pläne zur Beseitigung architektonischer Barrieren (PEBA), die die Synthese zwischen quantitativen Elementen zum Zustand von Orten und dem Streben danach zum Ausdruck bringen vollständige Zugänglichkeit erreichen von Räumen, auch in der immateriellen Dimension von Wahrnehmungs- und kognitiven Barrierengeht aus den Bestimmungen hervor, mit denen die lokalen Behörden versucht haben, die spärliche nationale Gesetzgebung von 1986 zu integrieren: Im Bewusstsein, sich mit einem komplexen und interdisziplinären Thema zu befassen, haben die Fachleute, die in italienischen Gemeinden mit der Ausarbeitung des PEBA beauftragt sind, die Möglichkeit und die Last von ein exekutives Instrument formalisieren, dasin der durch die Gesetze vorgegebenen Richtung, Ausdruck von Kreativität und Design-Sensibilität sein.
Der entscheidende Beitrag der Techniker zu den einzelnen PEBAs und allgemeiner zur Verbreitung der Prinzipien von Design für alleentstand innerhalb der Webinar „PEBA in Latium“, Eröffnungskonferenz des Zyklus „Pläne zur Beseitigung architektonischer Barrieren – PEBA. Die Anwendung in den italienischen Regionen“, organisiert von der Beobachtungsstelle für Barrierefreiheit des Ordens der Architekten von Rom (OAR), die im Rahmen von vier Online-Meetings den Stand der Barrierefreiheitsplanung anhand konkreter Fallstudien beschreiben wird.
Die Veranstaltung am Mittwoch, 8. Mai, wurde mit Grußworten von eröffnet Alessandro PanciPräsident OAR, Manuela RinaldiStadtrat für öffentliche Arbeiten, Wiederaufbau, Straßen- und Infrastrukturpolitik der Region Latium, und Andrea Catarci, Stadtrat für Dezentralisierung, Partizipation und territoriale Dienste für die 15-minütige Stadt Rom, Hauptstadt. Vorgestellt von Alice BuzzoneKoordinator des Accessibility Observatory, OAR-Ratsmitglied, sprach: Daniela OrlandoOAR Accessibility Observatory, Alessandro Gerardi, Rechtsanwalt, OAR Accessibility Technical Commission, Ombretta RenziArchitekt, OAR Accessibility Technical Commission, Antonietta VillantiArchitekt, OAR Accessibility Observatory.
Region Latium: Anwendung der Leitlinien
Mit den „Leitlinien für Studien zur Schaffung von PEBAs“ (Beschluss Nr. 40 vom 11. Februar 2020, Anhang A) hat die Region Latium den Gemeinden ein Verfahren angegeben, das nach einer eingehenden Analysephase in den Bereichen Gebäude, Stadt/ territorial und administrativ, wobei dies angegeben wird PEBAs müssen in allgemeine Planungstools integriert werden.
Die Richtlinien für 2020 verlangen von den Verwaltungen, den Umsetzungs- und Aktualisierungskalender der Pläne zur Beseitigung architektonischer Hindernisse festzulegen und dabei Folgendes anzugeben InterventionsprioritätDie Kostenschätzung und das zu ergreifende Maßnahmen: Mit anderen Worten, PEBA muss sich verändern vom Projekt zum Prozessbezogen auf Zeitparameter und Verfügbarkeit definierter Ressourcen, in Form eines dynamischen Dokuments, das regelmäßig entsprechend den neuen Bedürfnissen der Gemeinschaft aktualisiert wird.
Die wichtigsten kritischen Punkte beziehen sich auf die tatsächliche Einführung von PEBAs, die seit fast vierzig Jahren verpflichtend sind (Gesetz Nr. 41 vom 28. Februar 1986), und in der Region Latium in Bezug auf die Katalogisierung und Überwachung der vor Ort erstellten Pläne Ebene. Wie Daniela Orlandi betonte: „Latium ist in 378 Gemeinden unterteilt (…). Nur 10 % dieser Gemeinden haben einen Plan zur Beseitigung architektonischer Barrieren erstellt. [Le Linee guida] Sie sprechen vom elektronischen Regionalregister, das jedoch derzeit nicht verfügbar ist. Wir haben also keine Ahnung von der Anzahl der Pläne oder ihrem Status, denn ein PEBA kann erstellt und dann beiseite gelegt werden, während er angenommen und dann aktualisiert – jährlich überprüft und nach zehn Jahren erneuert werden sollte.“
Barrierefreiheit als Grundrecht
Versäumnis, PEBAs einzuführenalso Planungen, die die Nutzbarkeit städtischer Räume für alle nicht als relevant erachten, stellt eine Verletzung der Rechte von Menschen mit Behinderungen darangesichts des kulturellen Fortschritts, der durch das UN-Übereinkommen von 2006 und der Entwicklung der Rechtsprechung zu diesem Thema hervorgerufen wurde.
„Bis vor einigen Jahren verfügten Menschen mit motorischen Behinderungen und Berufsverbände nicht über ein wirksames Rechtsinstrument, um öffentliche Verwaltungen dazu zu zwingen, der Verpflichtung nachzukommen, sich mit PEBAs auszustatten“, erinnerte sich Alessandro Gerardi und betonte, dass sie höchstens einen Betrag in Höhe von erreichen könnten Entschädigung. “Alles ändert sich mit Gesetz vom 1. März 2006 n. 67 (…): Erstmals kann festgestellt werden, dass es sich bei der Frage der Zugänglichkeit und Nutzbarkeit öffentlicher Räume um ein subjektives Grundrecht der Person handelt (…) und dass es daher ein Grundrecht ist, Menschen mit Behinderungen zu garantieren, dass sie sich auf autonome, sichere und würdevolle Weise frei im Hoheitsgebiet bewegen können.“
Als Reaktion auf eine Berufung des Vereins Luca Coscioni gegen die Gemeinde Pomezia auf der Grundlage des gesetzlich garantierten Antidiskriminierungsschutzes 67 hat die Gericht von Rom (Beschluss vom 13. Dezember 2022) er hat das erkannt Die Nichteinführung von PEBA stellt ein diskriminierendes Verhalten dar, in dem die Gemeinde verurteilt wird, die nachteiligen Auswirkungen eines solchen Verhaltens zu beseitigen oder innerhalb einer vorher festgelegten Frist ein PEBA zu verabschieden. „Der Satz hat einen Präzedenzfall geschaffen und wird nun auch in anderen territorialen Zusammenhängen verwendet.“
Design für (und mit) allen
Die im Rahmen der PEBA entwickelten Lösungen spiegeln die Vorstellung wider, die Designer von architektonischen Barrieren und der Art von Nutzern haben, an die sich die Vorteile der Pläne richten: in der Forschung, die auf eine für alle offene Stadt ausgerichtet ist, die Fähigkeit, sich kreative Systeme zur Überwindung von Hindernissen vorzustellen Der Zugang und die Bewegung müssen begleitet werden Verständnis der Arten immaterieller Barrieren die die Einbeziehung der Bürger in öffentliche Bereiche verhindern. So gibt es beispielsweise Verständnishindernisse (unübersetzte Schilder) oder Gefahren für die Sicherheit (schwach beleuchtete Wege, Einschränkungen des Sichtfeldes), denen jeder Bürger in einem oder mehreren Lebensabschnitten begegnen kann.
Eine eingehende Analyse des PEBA, das in den Gemeinden Latiums umgesetzt wird Ladispoli Und Palombara Sabina bot die Gelegenheit, über das Potenzial von nachzudenken Karten und des taktile Wegedes sensorische Orientierungssysteme, die öffentliche Grünflächen einbeziehendes vertikale Verbindungen in die Gebäude historischer Zentren integriert werden. In beiden Fallstudien war die Prämisse für die Ausarbeitung der Pläne zur Beseitigung architektonischer Barrieren: sorgfältige Lektüre des Territoriumsdes städtischen Systems und des sozialen Kontexts, gefolgt von der Bestimmung des Dringlichkeitsgrades der verschiedenen in den Plänen enthaltenen Interventionen.
Bürgeroffene Initiativen wie z Universelle inklusive Spaziergänge Die vom OAR Accessibility Observatory geförderten Maßnahmen sind ein Beispiel für bewährte Verfahren, mit denen parallel zu statistischen Erhebungen und Fragebogenerhebungen a Kommunikationskanal mit den Nutzern der Stadtdie, wenn auch nur vorübergehend, auf Hindernisse aufgrund architektonischer Barrieren stoßen.
„PEBAs sind ein Sektorplan, aber heute müssen sie verstanden werden und nicht als regulatorische Verpflichtung. als zivilisatorischer Akt für die Weltstadt (…). „Barrierefreiheit darf nicht als Anwendung von Standardlösungen verstanden werden“, schlussfolgerte Alice Buzzone: „Es gilt, Ad-hoc-Antworten zu finden, auch mit der Hilfe und Beratung von Menschen mit Behinderungen.“ ein Recht geltend machen und gleichzeitig Freude an einem schönen Projekt haben“.
Für weitere Informationen:
Architekten und inklusive Stadt: von der Planung für alle bis zur partizipativen PEBA https://www.architettiroma.it/notizie/professione/architetti-e-citta-inclusiva-dalla-progettazione-per-tutti-al-peba-partecipato/
Offenes Labor zur Barrierefreiheit in Latium: Erweiterung des Barrierekonzepts in Erwartung des elektronischen PEBA-Registers
https://www.architettiroma.it/notizie/planificazione/laboratorio-aperto-sullaccessibilita-nel-lazio-associazione-del-concetto-di-barriera-in-attiva-del-registro-telematico-peba/
Kulturstätten: Erweiterte Nutzung mit PNRR-Mitteln
https://www.architettiroma.it/notizie/planificazione/luoghi-della-cultura-fruizione-ampliata-con-i-fondi-del-pnrr/
