Leider arbeiten die wichtigsten Institutionen in unserer Region seit geraumer Zeit unter anderen Bedingungen als dem gesetzlich vorgeschriebenen Modell: Die Port System Authority steht seit einiger Zeit unter der Aufsicht eines Kommissarsund lange Zeit war es auch ohne seinen Generalsekretär, ist die Spitze der Region aus bekannten Gründen nicht in der Lage, zu operieren, und glücklicherweise ist unser Bürgermeister, dem die herzlichen Wünsche für eine sehr baldige vollständige Genesung gelten, in wenigen Tagen übernahm er wieder die Führung der Stadt Genua.
Dabei handelt es sich um Ereignisse, die sehr unterschiedliche Ursachen haben und daher eine gemeinsame Reflexion erfordern. im Zusammenhang mit der Governance von Institutionen, was die Essenz ihres guten Funktionierens ausmacht. Umso mehr ist es in Systemen, in denen die Werte der Rechtsstaatlichkeit geteilt werden, wie in Italien, klar, dass die Achtung dieser Werte ein Gleichgewicht voraussetzt, das nicht nur zwischen den Gewalten besteht, sondern auch innerhalb einzelner Institutionen gilt und zwar in Bezug auf ihre Gelenke, insbesondere da diese den Gesetzen unterliegen, die sie jeweils betreffen, und in ihnen ein sehr empfindliches Gleichgewicht herrscht. Hierbei handelt es sich um Grundbedürfnisse, die keineswegs Selbstzweck sind: Tatsächlich ergibt sich das gute Funktionieren der institutionellen Maschinerie aus ihrer Fähigkeit, Probleme zu lösen und die Bedürfnisse öffentlicher und allgemeiner Art zu befriedigen, für die sie im Interesse der Bürger verantwortlich ist .
Als Ein beschädigtes Fahrzeug kann seine Fahrt nicht beenden ohne Risiken oder Unannehmlichkeiten, so dass eine unausgewogene Institution die ihr übertragenen Aufgaben weniger angemessen erfüllen wird. Das Gesetz sieht häufig, aber nicht immer (z. B. aufgrund der Nichternennung der Verfassungsrichter, die zur Vervollständigung der in unserer Verfassung festgelegten Zahl erforderlich sind) Notlösungen vor. Letztere sind jedoch tatsächlich solche; Es ist daher erforderlich, davon im Rahmen der unbedingten Notwendigkeit Gebrauch zu machen. Die Ausübung öffentlicher Aufgaben durch Institutionen kann nicht von diesen Paradigmen abweichen, da es sich um die Ausübung von Macht im Kontext der sie begrenzenden Regeln und im Einklang mit den Grundsätzen der Demokratie handelt.
Aus einer anderen, bereits erwähnten Perspektive finden wir eine Bestätigung für den eigentlichen Zweck der Existenz von Institutionen, nämlich die Sorge um das öffentliche Interesse. Auch wenn wir das in diesen Jahren vergessen wollen, zwischen Pnrr und außergewöhnlichen Werken in der RegionDa die Arbeitsbelastung und Verantwortung enorm ist und bleiben wird, ist es sehr schwer vorstellbar, dass es in Bezug auf die Pflege öffentlicher Angelegenheiten eine „normale“ Verwaltung im Vergleich zu einer „außerordentlichen“ Verwaltung geben kann, wenn man sich nur für letztere vorstellt Es besteht ein Bedarf an Institutionen mit allen Befugnissen und Vorrechten, während bei ersteren auf ein solches Erfordernis verzichtet werden könnte. Da jedoch Macht nicht zeitweise ausgeübt oder ihre Ausübung im Hinblick auf einige Themen und nicht auf andere verschoben werden kann, besteht das einzig mögliche Ergebnis institutioneller Dysfunktionen im Scheitern oder in der verzögerten Befriedigung öffentlicher Bedürfnisse oder in der Erzwingung des Gleichgewichts: aus einer institutionellen Wendung heraus Es entsteht dann eine Verzerrung, die fast immer durch eine andere Verzerrung korrigiert wird. Da Verwaltung jedoch nicht ganz mit Algebra vergleichbar ist, wird das Ergebnis am Ende nicht neutral sein. Und einmal wir haben uns an „korrigierende Verzerrungen“ gewöhnt, Wir haben das Modell des Gesetzgebers vergessen und ein dauerhaftes Ungleichgewicht geschaffen, was manchmal auch den Grund dafür erklärt, dass in der allgemeinen Wahrnehmung Unzufriedenheit mit der Verwaltung öffentlicher Angelegenheiten herrscht.
Damit wollen wir, immer noch mit der Metapher von vorhin, keineswegs davon ausgehen, dass Institutionen auf arithmetische Regeln reagieren, in Bezug auf die politisches Denken, die Abwägung der auf dem Spiel stehenden Interessen und sogar die normale Dialektik zwischen gegnerischen Parteien keinen Platz haben was auch immer. Dennoch ist es ratsam, dass diese Elemente nicht überwiegen und ihnen gegenüber letzten Endes Lassen Sie das allgemeine Interesse überwiegen.
— Der Autor ist Professor für EU-Recht an der Universität Genua
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