Der Sieg der Hafensystembehörde des südlichen Tyrrhenischen und Ionischen Meeres gegen die Gioia Tauro Oil Company (SPGT) ist klar. Der Staatsrat lehnte die von der SPGT im Berufungsverfahren eingelegte Berufung ab und beendete damit eine langjährige Angelegenheit, in der der Hafen von Gioia Tauro seit 1995 von einem Antrag auf staatliche Konzession für den Bau eines Küstenlagers betroffen war zur Lagerung von Mineralölen (Benzin und Diesel) mit einem Fassungsvermögen von 40.000 Kubikmetern, organisiert in 14 Tanks.
Der Staatsrat bekräftigte, was das Verwaltungsgericht von Reggio Calabria im Mai 2023 entschieden hatte, als es die Ablehnung eines privaten Antrags als völlig legitim beurteilte, der durch öffentliche Finanzierung gemäß Gesetz Nr. 488 – leider im kalabrischen Gebiet bekannt – war – hätte eine Siedlung ohne öffentliches Interesse in einem Gebiet mit offensichtlicher Erdbebengefahr errichten wollen, sodass das komplexe Voruntersuchungsverfahren über Jahrzehnte hinweg nie abgeschlossen wurde.
Der Präsident Andrea Agostinelli brachte seine große Zufriedenheit zum Ausdruck und erklärte: „Ich muss der Anwaltskanzlei von Prof. danken. Stefano Zunarelli, an meine Büros und an die Schifffahrtsbehörde, die es mit Geduld und großer professioneller Kompetenz geschafft haben, in einem sehr langen und sehr schwierigen chronologischen Zeitraum die Gründe der Behörde für die Ablehnung eines Antrags, der immer fehlte, zu rekonstruieren und hervorzuheben erforderliche Ausbildungsunterstützungen und im Konflikt mit der Hafenplanung“. Die Geschichte begann im Jahr 1995, als das Unternehmen SPGT einen Konzessionsantrag bei der Hafenbehörde von Reggio Calabria einreichte. Nach Einleitung einer umfangreichen Voruntersuchung erklärte sich die Seefahrtsbehörde 1997 teilweise einverstanden und gelangte zum Abschluss einer Vorlageurkunde, die vorsah, dass die öffentliche Verwaltung mit dem Vorbehalt die Möglichkeit einräumt, mit den Arbeiten zu beginnen der Möglichkeit, sie im Falle eines negativen Ergebnisses der Untersuchung zu sperren, und definiert auch die daraus folgende und vollständige Übernahme der Verantwortung durch die private Partei. Nach der Unterzeichnung der vorläufigen Urkunde im Jahr 1998 begann die Gioia Tauro Petrolifera Company mit der Arbeit, während der Verwaltungsprozess aus Kompetenzgründen an das bald einzurichtende Hafenamt von Gioia Tauro übergeben wurde. Da sich der Untersuchungsprozess natürlich gerade in einer Phase der Unterwerfung befindet, geht er weiter und sieht die Beteiligung des Obersten Rates für öffentliche Arbeiten vor, der sich zwischen 1998 und 2001 als Beweis für die Komplexität der Angelegenheit in verschiedenen Erklärungen äußerte. Es erfordert konstruktive Integrationen in Bezug auf strukturelle Mängel der Tanks (für die der Bau eines Auffangbeckens am Boden der Tanks zum Schutz des Sediments nicht vorgesehen war) und das Versäumnis, einen Liegeplatz für die Lastkähne (Tankschiffe, die Mineralien transportieren) zu entwerfen So erreichen wir das Jahr 2000 mit dem ersten von der Hafenbehörde von Gioia Tauro verhängten Arbeitsstopp, der mit der Einholung der Beschlüsse des Rates für öffentliche Arbeiten die mangelnde Übereinstimmung zwischen dem Erreichten und dem Geplanten deutlich macht.
Doch im darauffolgenden Jahr genehmigte der Oberste Rat für öffentliche Arbeiten mit 449 Stimmen nur die Fortsetzung der Arbeiten an Land und nicht die Arbeiten im Zusammenhang mit der Küstenzufahrt, für die er vom Unternehmen die Vorlage von drei technischen Studien verlangte. Erstens verlangt er eine Studie über das extreme seismische Risiko, das durch den Bau des Bauwerks entstehen könnte, und berücksichtigt dabei auch die seismische Zone 1, in der sich der Hafen von Gioia Tauro befindet. Bei der zweiten Studie wird die Analyse der daraus resultierenden Veränderung der Morphologie der Küstenlinie im Anschluss an einen möglichen Bau eines Küstenansatzes gefordert. Und schließlich wird das Unternehmen mit der dritten Studie aufgefordert, die möglichen Veränderungen zu analysieren, die die morphologische Beschaffenheit von Einzelkornsanden aufgrund ihrer eigenen Verflüssigung erfahren könnte. Angesichts der analytischen Anforderungen des Rats für öffentliche Arbeiten hat das Unternehmen Società Petrolifera Gioia Tauro jedoch nie etwas hervorgebracht. So nahm sich 2004 die zwischenzeitlich gegründete Hafenbehörde des Konzessionsantrags an und forderte die Gioia Tauro Oil Company auf, die seit 2003 eingestellten Arbeiten wieder aufzunehmen. Nach einer sorgfältigen Prüfung der Angelegenheit wurde 2006 Die Hafenbehörde erlässt einen eigenen Verfallsbescheid wegen Nichtausführung der Arbeiten und wegen Nichtnutzung der Konzession. Die letztgenannte Entscheidung wurde auch vom regionalen Verwaltungsgericht von Reggio Calabria bestätigt, das nach Rücksprache mit dem Unternehmen SPGT die entsprechende Berufung zurückwies. Doch im Jahr 2008 hob der Staatsrat das Urteil des Verwaltungsgerichts von Reggio auf und hob die Wirkung des Dekrets der Hafenbehörde auf. Von diesem Moment an war jedoch alles still und bis 2017 wurden keine Arbeiten durchgeführt, um die Arbeiten abzuschließen. Die Wende kommt nach 14 Jahren des Stillstands mit der Bitte des Unternehmens, den Konzessionsprozess unter Berufung auf die Dringlichkeit abzuschließen. Tatsächlich fordert das MISE, Eigentümer der öffentlichen Mittel aus dem bekannten und unproduktiven Gesetz 488, angesichts der Nichtausführung der Arbeiten die Rückzahlung der öffentlichen Gelder mit Widerruf der Finanzierung. Nach Wiederaufnahme der Untersuchung aktualisiert die Hafensystembehörde des südlichen Tyrrhenischen und Ionischen Meeres die Verwaltungspraxis und fordert die Vorlage von Dokumenten, die bereits mehrfach vom Unternehmen angefordert und nie vorgelegt wurden. Angesichts eines möglichen und drohenden Verlusts der Finanzierung ändert SPGT das Projekt, indem es die Tanks auf zehn reduziert, den Zweck der Aktivität ändert, der von der Lagerung auf den reinen Handel verlagert würde, und auch einen Andockpunkt entlang des Nordkais in Betracht zieht für den öffentlichen Mehrzweckgebrauch bestimmt. Zu diesem Zeitpunkt erstellt die Behörde eine technische Tabelle, die bei der Bewertung des neuen Vorschlags ihre negative Meinung zum Ausdruck bringt und sie dem Hafenausschuss vorlegt, der wiederum die Entscheidung der Behörde bestätigt. Die letzten Schritte der Angelegenheit im Jahr 2021 sehen vor, dass die Hafensystembehörde die Entscheidung trifft, den ursprünglichen Antrag abzulehnen, sowohl aufgrund der mangelnden Planung der Arbeiten als auch, was die Bewertung der Verdienste betrifft, aufgrund des mangelnden öffentlichen Interesses an das Unternehmen im Vergleich zur aktuellen Betriebsstruktur des Hafens von Gioia Tauro.
Das im Mai 2023 in Frage gestellte regionale Verwaltungsgericht von Reggio Calabria stimmte der Hafenbehörde voll und ganz zu. Eine Entscheidung, die gestern in der Schlussakte des Staatsrates bekräftigt wurde, die mit ihrer Erklärung die korrekte und glasklare Position der Hafensystembehörde des südlichen Tyrrhenischen und Ionischen Meeres bestätigte.
