Wenn die Rückkehr des föderalistischen Themas das heißeste und umstrittenste Thema ist, lautet das Akronym des Augenblicks Lep.
Die „wesentlichen Leistungsniveaus“ sind auch das Kreuz (und potenzielle Vergnügen) der differenzierten Autonomie, die vor zwei Tagen in der Kammer zum Gesetz wurde. Zur Freude der Liga und zur Schande der Opposition mit kurzer Erinnerung: Die vor zwei Tagen ins Leben gerufene Autonomie ist die „Tochter“ der Reform von Titel V der Verfassung von 2001, die von Massimo D’Alema angestrebt und von der Regierung von Giuliano Amato eingeleitet wurde . Und um ehrlich zu sein: Bereits 1993 stellte PDS-Chef Achille Occhetto mit seinem „kleinen Grünbuch“ die Hypothese auf, Titel V im föderalistischen Sinne umzusetzen.
Aber kommen wir zurück zu den Leps. Von deren Definition wird der Erfolg der Autonomie abhängen. Aufgrund der 23 Bereiche, deren Übertragung das neue Gesetz auf die Regionen vorsieht, sind nur 9 nicht von der Einführung der Mindestniveaus abhängig. Für alle anderen wird der Staat in der Praxis 24 Monate Zeit haben, um die Mindeststandards festzulegen, die im gesamten Staatsgebiet für Dienstleistungen im Bereich der bürgerlichen und sozialen Rechte in den 14 Themenbereichen, über die möglicherweise verhandelt wird, gewährleistet werden müssen die gestärkte Autonomie. Tatsächlich müssen Standards überall gewährleistet werden, auch in den Regionen, die nicht die Absicht haben, die Übertragung dieser Gebiete zu beantragen. Der heikle Punkt besteht darin, dass der Staat neben der Festlegung dieser Niveaus auch die finanzielle Absicherung gewährleisten und die für die Umsetzung erforderlichen Ressourcen ermitteln muss.
Merkwürdigerweise „entgleitet“ ein so wichtiger Bereich wie das Gesundheitswesen dem System. Aber nur, weil es in diesem Bereich bereits die Lea-Äquivalente gibt, die wesentlichen Unterstützungsniveaus, die im Gesundheitswesen von Süden bis Norden gewährleistet sein müssen.
Der Clep, das Komitee unter der Leitung des Juristen Sabino Cassese, das für ihre Identifizierung zuständig ist, machte sich an die Arbeit am Lep, der in der Reform von 2001 bereits vorgesehen war, aber nicht umgesetzt wurde, und übermittelte Ende des Jahres seinen Bericht an den Minister für regionale Angelegenheiten . und die Autonomien Roberto Calderoli. Jetzt hat er den Ball in der Hand, mit seinem Kontrollraum, der über die wesentlichen Leistungsniveaus im Hinblick auf bürgerliche und soziale Rechte entscheiden muss. Die Cassese-Kommission identifizierte 237. Das neue Gesetz beauftragt nun die Exekutive, diese Lep innerhalb von 24 Monaten nach Inkrafttreten der Reform festzulegen.
Für Kritiker besteht das Risiko in der Zunahme der Ungleichheiten. Um den Geldbeutel nicht zu belasten, könnte der Staat die LEPs anhand des aktuellen Leistungsniveaus im Bereich der bürgerlichen und sozialen Rechte ermitteln. Zur Verdeutlichung: Wenn in den Schulen die durchschnittliche Schülerzahl 26 pro Klasse beträgt, könnte sich die Lep darauf beschränken, das zu fotografieren, was bereits vorhanden ist, anstatt eine Verbesserung anzustreben (was zu neuen Investitionen und höheren Kosten führen würde). Und dann wären es die einzelnen Regionen, die die Übertragung von Funktionen beantragten, wenn überhaupt, die tugendhaftere Ziele anstreben würden.
Gerade hier liegt jedoch auch eine Chance für weniger wohlhabende Regionen. Wer könnte versuchen, sich zu rehabilitieren, indem er die Übertragung von Funktionen und Ressourcen fordert und vor allem die treibende Kraft des Pnrr ausnutzt? Was zufällig laut dem neuesten Svimez-Bericht den Süden mehr als alle anderen vorangetrieben hat: im Jahr 2023 +1,3 Prozent des BIP (gegenüber einem nationalen Durchschnitt von 0,9 Prozent) und +2,6 Prozent der Beschäftigten, ein Wachstumsrekord gegenüber einem nationalen Wert, der aufhört am 1.8.
Hier vielleicht die südlichen Gouverneure, die heute die Befürchtung äußern, dass der Transfer von Ressourcen und Fähigkeiten in die reichen Regionen des Nordens den Weg zu einer „Abspaltung der Reichen“ ebnet
Wer differenzierte Autonomie nur als Problem sieht, könnte die Hilfe in Anspruch nehmen. Und auch die „Provokation“ Salvinis, der von einer großen Chance für den Süden sprach, denn „wer fähig ist, hat nichts zu befürchten“.
