In Italien fallen 4 von 100 Arbeitnehmern in die informelle Wirtschaft

Vor der Covid-19-Epidemie waren weltweit rund 2 Milliarden Menschen in der informellen Wirtschaft beschäftigt, nach Angaben der Organisation für Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD). In diesen Zusammenhang fallen alle entgeltlichen, aber unregulierten Wirtschaftstätigkeiten, die auf Familienebene oder in etwas größerem Umfang stattfinden.

Der pandemische Notfall hatte große Auswirkungen auf diese Arbeitnehmer, die oft arbeitslos waren und keine Möglichkeit hatten, Verträge und Schutzmaßnahmen in Anspruch zu nehmen, die es ihnen ermöglichen würden, ihren Lebensunterhalt sofort zu bestreiten. Arbeitsinaktivität hat auch dazu geführt, dass diese Menschen auf dem Markt weniger konkurrenzfähig sind, was ihre Wiedereingliederung in den Arbeitsmarkt noch schwieriger macht. Diese Dynamik hat die Notwendigkeit deutlich gemacht, das Sozialschutzsystem auch auf informelle Arbeitnehmer auszudehnenDies gibt ihnen die Möglichkeit, auch in Situationen wie dieser auf ein Netz von Schutzmaßnahmen zuzugreifen, die es ihnen ermöglichen, die wirtschaftliche Gefährdung von Familien zu begrenzen.

Die Komplexität der Messung der informellen Wirtschaft

Zunächst ist es wichtig zu klären, was mit diesem Ausdruck gemeint ist. Es ist, wie von den Vereinten Nationen definiert, ein Sektor, der Aktivitäten in familienähnlichen oder etwas größeren Kontexten umfasst.

Dazu gehören Arbeitnehmer, die in der Eigenproduktion beschäftigt sind (wie im Fall der Subsistenzlandwirtschaft) oder die einige Berufe ohne ausdrücklichen Vertrag in die Familienarbeit einbringen (z. B. Pflegearbeit). Die Unternehmen haben keine von den Eigentümern getrennte juristische Person und sind nicht registriert. Dies ist der Hauptunterschied zur Schattenwirtschaft: In letzterer ist das Unternehmen eine strukturierte und registrierte Realität, in der nicht alle Transaktionen stattfinden. Die informelle Wirtschaft ist jedoch ein Sektor, in dem der Austausch von Waren und Dienstleistungen sowohl durch Verkauf als auch durch Tausch stattfindet. Es ist daher Teil des breiteren Spektrums der unbeobachteten Ökonomie.

Dies ist naturgemäß ein besonders schwer zu erkennendes Phänomen. Der Inzidenzindikator wird von der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) hauptsächlich auf der Grundlage von Umfragen unter der Erwerbsbevölkerung verwaltet, die es uns ermöglichen, anhand spezifischer Fragen festzustellen, ob die Person in einem informellen Sektor der Wirtschaft arbeitet oder nicht.

Dabei handelt es sich um Dynamiken, die vor allem die armen Länder der Welt betreffen. Vor der Covid-19-Pandemie waren 89 % der Arbeitnehmer in Ländern mit niedrigem Einkommen und 81,6 % in Ländern mit niedrigem und mittlerem Einkommen informelle Arbeit. Bei den Ländern mit dem höchsten Einkommen lag die Inzidenz jedoch bei 15,9 %. Auch innerhalb europäischer Länder gibt es informelle Arbeitskräfte.

Das Land mit dem höchsten Anteil an Arbeitnehmern in der informellen Wirtschaft ist Polen (9,8 %)., gefolgt von Portugal (4,6 %), Griechenland (4,5 %), der Slowakei (3,9) und Italien (3,8). Die niedrigsten Werte werden in Bulgarien (1,3 %), Belgien (1,3 %) und Slowenien (1 %) verzeichnet.

Interessant ist auch der Vergleich der Daten mit dem Jahr 2019, also vor den Einschränkungen im Zusammenhang mit dem Pandemie-Notstand. Das Land, in dem der Anteil am stärksten zunahm, war die Slowakei (2 Prozentpunkte), während der stärkste Rückgang in Frankreich zu verzeichnen war (2 Prozentpunkte). In Italien gab es einen Rückgang um 1,1 Prozentpunkte.

Betrachtet man den italienischen Fall genauer, so schwankten die Werte zwischen 2007 und 2022 zwischen 4,0 % (erfasst in den Jahren 2012, 2016, 2018 und 2019) und 3,1 % (Daten von 2009). In diesem Zeitraum Die Inzidenz bei Frauen war schon immer höher als bei Männern. Allerdings hat sich die Kluft zwischen den beiden Geschlechtern im Vergleich zur Zeit der Pandemie-Notlage verringert.

Der höchste Anteil informeller Frauenarbeit wurde im Jahr 2012 verzeichnet, als sie 6 % aller erwerbstätigen Frauen ausmachte. Bei den Männern wurde jedoch der höchste Anteil im Jahr 2016 verzeichnet (4,3 %).

Auf Branchenebene Diejenige, bei der informelle Arbeit ein größeres Gewicht hat, ist die landwirtschaftliche Arbeit. Wir sprechen von 13,7 % der Beschäftigten in der Branche. Wie wir im Detail untersucht haben, handelt es sich hierbei um einen besonderen Bereich, in dem es nicht immer zu einer Formalisierung von Arbeitsverträgen kommt, die oft saisonaler Natur sind oder nicht deklariert werden. Darüber hinaus sind Unternehmen in der Branche sehr oft familiengeführt, ein weiterer Grund, warum informelle Arbeit wichtig ist.

Arbeitsinformalität ist ein multifaktorielles und komplexes Phänomen. Wie die OECD erklärt, können die Faktoren mehrere Bereiche betreffen: die Struktur einer Wirtschaft, die sozioökonomische Entwicklung, die Regulierungsfähigkeit und Rolle von Institutionen, Einstellungen und Verhaltensweisen auf sozialer Ebene, die individuellen Merkmale des Arbeitnehmers und des Unternehmens. So kompliziert es auch ist, auf diese Kontexte zu reagieren, so wichtig ist es, das Arbeitsverhältnis in formale Dynamiken einzubinden: Der rechtliche und wirtschaftliche Schutz, auf den der Arbeitnehmer Anspruch hat, garantiert eine geringere wirtschaftliche und soziale Marginalisierung der Familieneinheit und mehr Stabilität. Es ist von entscheidender Bedeutung, in den Sektoren zu handeln, in denen Beziehungen dieser Art traditionell genutzt werden (wie im Fall der Landwirtschaft), aber auch in neueren SektorenEbenso wie digitale Berufe, die auf Online-Plattformen ausgeübt werden, erfordern kontinuierliche Aufmerksamkeit. Tatsächlich erklärt die OECD, dass es auch notwendig sei, die neuen Dynamiken und neuen Räume der Arbeitswelt zu verstehen, um die Entstehung neuer Pools der Informalität zu vermeiden.

Foto: Romain Dancre – Lizenz