Von der Schule über das Gesundheitswesen bis hin zu Renten und Verteidigung. Über eine Milliarde Euro, 1.072 um genau zu sein. Es ist der Berg der sogenannten italienischen „Primärausgaben“, also der Staatsausgaben ohne Zinsen auf die Schulden.
Die Einhaltung des neuen Stabilitätspakts wird die besondere Beobachtung der nächsten Europäischen Kommission sein. Nach der Einleitung des Vertragsverletzungsverfahrens gegen Italien und zehn weitere EU-Länder wegen Überschreitung der Defizitgrenze von 3 % wird ab kommenden Freitag mit der Festlegung des personalisierten Haushaltsanpassungspfads begonnen, bei dem eine Höchstgrenze festgelegt wird Anstieg der Primärausgaben in den kommenden Jahren.
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Stabilitätspakt, die Neuigkeiten
Die Leitlinien für die technische Entwicklung der Ausgaben, die im Einklang mit dem stehen, was der neue Pakt als „tragbare“ Schulden ansieht, werden von der Kommission am Freitag den Mitgliedsländern mitgeteilt, jedoch nicht bekannt gegeben. Es ist jedoch bekannt, dass eine „erhebliche Anpassung“ nicht nur für Länder mit hoher Verschuldung oder hohem Defizit gefordert wird, sondern auch für diejenigen mit „potenziellen Verbindlichkeiten im Zusammenhang mit der Alterung“.
Bis zum 20. September muss Italien seinen EU-Partnern seinen Strukturhaushaltsplan vorlegen, in dem der Weg zur Rückkehr zu europäischen Regeln festgeschrieben wird. Sieben Jahre soll es dauern. In dem Dokument muss der Weg dargelegt werden, den Italien bei den öffentlichen Finanzen einschlagen will, mit beigefügten Zahlen zur Erfassung der laufenden Ausgaben.
Die Ausgaben für Renten, öffentliches Personal und lokale Behörden müssen kontrolliert werden und es wird schwierig sein, davon abzuweichen. Das State General Accounting Office erläuterte dies in einem kürzlich im Parlament hinterlegten Dokument. Von diesen 1.072 Milliarden werden 23 % vom Staat ausgegeben (29 % unter Berücksichtigung der Bauprämien, einschließlich des Superbonus), 25 % von den Kommunen, 10 % von anderen Kommunen und 43 % von den Sozialversicherungsträgern. Andererseits werden 42,3 % der Primärausgaben durch Sozialschutzkosten absorbiert, und nach der Analyse der Buchhaltungstechniker besteht das Risiko, dass die Ausgabensteigerungen an dieser Front erheblich eingedämmt werden müssen. Angefangen bei frühen Renten, angesichts einer immer älter werdenden Bevölkerung und einer stagnierenden Geburtenrate.
Die Primärausgaben sind jedoch nicht der einzige Referenzparameter für die im neuen Stabilitätspakt für Italien vorgesehene Überwachung der Konten. Zusätzlich zum personalisierten Plan werden numerische Grenzwerte eingehalten, um sicherzustellen, dass die Schuldenquote in Richtung 60 % sinkt und das Defizit unter 3 % sinkt. Kurz gesagt, die bekannten Maastricht-Parameter, die eine große Zahl von Ländern (hauptsächlich Italien, Spanien und Belgien) als willkürlich und mit den makroökonomischen Bedingungen der 1990er Jahre verknüpft betrachten, wurden insbesondere nach der Pandemie vollständig überwunden. Doch daran konnte sich die Achse Frankreich-Deutschland mit der Unterstützung aller Elfmeterschützen im Norden nicht ändern.
DIE SCHNITTE
Die Forderungen werden realistischer sein als diejenigen, die der alte Stabilitätspakt vorsah, wie etwa die nie durchgeführte Schuldenreduzierung um ein Zwanzigstel pro Jahr. Aber genau aus diesem Grund werden sie strenger durchgesetzt, ohne mögliche Spielräume, die wie immer Gegenstand politischer Verhandlungen sein werden.
Rückzahlungspläne könnten vier oder sieben Jahre dauern. Italien sollte sich, wie erwähnt, für die zweite Option entscheiden, um die Anstrengungen besser zu verteilen. Auf diese Weise werden die engen Spielräume des nächsten Haushalts im Voraus klar, wobei ein Modell des engen Dialogs mit Brüssel bereits mit dem Pnrr erprobt wird.
Sobald der Prozess begonnen hat, muss der betreffende Staat strukturelle Haushaltsanpassungen in Höhe von mindestens 0,5 % des BIP pro Jahr vornehmen (es kann sogar bis zu 0,6 % betragen). Für Italien sind es mindestens 10 Milliarden (vielleicht 13) alle zwölf Monate, aber im Dreijahreszeitraum 2025-2027 kann der Anstieg der Zinsausgaben von der Berechnung abgezogen werden. Kurz gesagt, es wird einen kleinen Rabatt geben. Abweichungen von den neuen Strukturhaushaltsplänen sind nur möglich, wenn sie vom Europäischen Rat, dem Sitz der Mitgliedsstaaten, genehmigt werden. Bisher reichte es bei Vorliegen außergewöhnlicher Umstände aus, dass die Regierung das zusätzliche Defizit „nach Rücksprache“ mit der Europäischen Kommission mit der absoluten Mehrheit der Anwesenden vom Parlament genehmigen ließ. Das Parlament kann nun also nur noch Verhandlungen mit dem Rat genehmigen, nicht aber Defizite oder neue Ausgaben.
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