Wenn es ernsthafte und relevante Gefahren für die Umwelt und die menschliche Gesundheit birgt, muss der Betrieb des ehemaligen Ilva-Stahlwerks in Taranto eingestellt werden. Es obliegt dem Unternehmensgericht Mailand, dies zu beurteilen. Der Europäische Gerichtshof hat die Fragen des Mailänder Unternehmensgerichts zur Auslegung der europäischen Gesetzgebung zu Schadstoffemissionen im Verhältnis zu den italienischen Vorschriften mit drei Neins beantwortet. Die Entscheidung geht auf eine kollektive Berufung gegen den Stahlarbeiter zurück, die von zehn Bürgern des Vereins Genitori Tarantini und einem 11-jährigen Kind, das an einer seltenen genetischen Mutation leidet, eingereicht wurde. Dieselben Richter erinnern daran, dass der Europäische Gerichtshof für Menschenrechte im Jahr 2019 festgestellt hatte, dass das Stahlwerk schädliche Auswirkungen auf die Umwelt und die Gesundheit habe. Die nationale Gesetzgebung kann daher die Geltungsdauer der Umweltrichtlinie von 2010 nicht wie schon seit Jahren verlängern. Die Beschwerdeführer forderten in ihrer Klage zunächst die „Einstellung der Aktivitäten des heißen Bereichs“, die „Schließung der Koksöfen bis zur Umsetzung der Anforderungen“ von Den Haag und die „Ausarbeitung eines Industrieplans zur Reduzierung von Treibhausgasen“. Emissionen von mindestens 50 %“. Zahlreiche Bewohner der Gegend haben tatsächlich vor dem Mailänder Gericht Klage gegen die Fortsetzung des Betriebs eingereicht, weil die Emissionen gesundheitsgefährdend seien und die Anlage nicht den Anforderungen der Industrieemissionsrichtlinie entspreche. Das Gericht von Mailand legte daher Berufung beim Gerichtshof der Europäischen Union ein und fragte, ob die italienischen Rechtsvorschriften und die besonderen Ausnahmeregelungen, die für das Stahlwerk in Taranto gelten, um dessen Kontinuität zu gewährleisten, im Widerspruch zur Richtlinie selbst stehen.
Für das luxemburgische Gericht umfasst der Begriff „Verschmutzung“ im Sinne der Richtlinie über Industrieemissionen Schäden an der Umwelt und der menschlichen Gesundheit. Die vorherige Bewertung der Auswirkungen der Tätigkeit einer Anlage wie des ehemaligen Ilva-Stahlwerks muss daher einen internen Akt im Rahmen der in dieser Richtlinie vorgesehenen Verfahren zur Erteilung und Überprüfung der Betriebsgenehmigung darstellen. Und im Prüfprozess ist es notwendig, die mit der Tätigkeit der Anlage verbundenen Schadstoffe zu berücksichtigen, auch wenn sie im ursprünglichen Genehmigungsverfahren nicht bewertet wurden. Bei schwerwiegenden und relevanten Gefahren für die Integrität der Umwelt und der menschlichen Gesundheit muss der Betrieb der Anlage eingestellt werden.
Seit 2012 sind verschiedene Maßnahmen zur Reduzierung der Auswirkungen vorgesehen, doch die gesetzten Fristen für deren Umsetzung wurden immer wieder verschoben. Für das Gericht muss der Betreiber einer Anlage unter anderem im Erstgenehmigungsantrag „Angaben über Art, Ausmaß und mögliche negative Auswirkungen der Emissionen machen, die von seiner Anlage ausgehen können“. „Nur Schadstoffe, bei denen eine vernachlässigbare Auswirkung auf die menschliche Gesundheit und die Umwelt angenommen wird, dürfen in der Betriebserlaubnis nicht von der Einhaltung der Emissionsgrenzwerte betroffen sein.“
„Entgegen der Behauptung von Ilva und der italienischen Regierung – stellt das Gericht kritisch fest – kann das Überprüfungsverfahren nicht auf die Festlegung von Grenzwerten für Schadstoffe beschränkt werden, deren Emission vorhersehbar war. Es müssen auch die Emissionen berücksichtigt werden, die die Anlage während ihres Betriebs tatsächlich erzeugt und die sich auf andere Schadstoffe beziehen.“
„Heute ist ein denkwürdiger Tag nicht nur für die Gemeinde Tarent, sondern für alle Bürger der Europäischen Union.“ Und „die Region Apulien teilt voll und ganz die Ausrichtung des Gerichtshofs, denn die Bedürfnisse der Produktion dürfen nicht Vorrang vor dem Schutz der Gesundheit und der Umwelt haben.“ Dies unterstreicht der Gouverneur von Apulien, Michele Emiliano, in seinem Kommentar zum Urteil des EU-Gerichtshofs. Emiliano spricht von einem „epochalen Urteil“. „Wir werden sehen“, schließt er, „ob der italienische Staat den zwingenden und nicht länger aufschiebbaren Verpflichtungen der Europäischen Union nachkommen wird.“
Stefania Losito
