Geben Sie den Flüssen mehr Raum, verstärken Sie die Eindämmung von Überschwemmungen flussaufwärts, indem Sie die derzeitigen Dämme „zurückverschieben“ und sie widerstandsfähiger gegen Überschwemmungen machen. Angesichts der hohen Zahl von Erdrutschen (über 80.000), die nach den Ereignissen vom letzten Mai größtenteils neu ausgelöst wurden, innovative Strategien für Hangversagen entwickeln und umsetzen. Nochmals: vorübergehende Schutzmaßnahmen, um eine Erhöhung der städtebaulichen Belastung zu verhindern, ausgenommen Neubauten in überschwemmten Gebieten oder in Gebieten mit Erdrutschgefahr außerhalb des urbanisierten Umkreises, bis zur Aktualisierung der Einzugsgebietspläne. Dies sind, in äußerster Zusammenfassung, einige der Leitlinien, die im vorläufigen Sonderplan enthalten sind, einem Dokument, das im Dekret zur Bewältigung der durch die Überschwemmungen im Mai 2023 verursachten Notlage vorgesehen und in das Gesetz 100/2023 umgewandelt wurde. Das Gesetz sieht die Ausarbeitung von fünf speziellen thematischen Plänen vor; Dies bezieht sich auf Interventionen in Situationen hydrogeologischer Instabilität und ist der Auslöser für alle anderen.
Der Planbericht wurde von der Po-Einzugsgebietsbehörde in Zusammenarbeit mit der Region Emilia-Romagna im Rahmen der Arbeitsgruppe unter dem Vorsitz der Unterstützungsstruktur des Außerordentlichen Kommissars für Wiederaufbau koordiniert und besteht unter anderem aus den Wasserbehörden, der Universität, Upi, Anci, Metropole Bologna, Ispra, Forst-Carabinieri. Der Regionalrat der Emilia-Romagna hat am vergangenen Montag den vom Außerordentlichen Kommissar für Wiederaufbau angenommenen Plan zur Kenntnis genommen, wie in der Koordinierungskabine angegeben, und die von der zuständigen Bezirksbeckenbehörde beschlossenen vorübergehenden Schutzmaßnahmen mitgeteilt.
Der vorläufige Sonderplan enthält erste Interventionsstrategien und Planungsrichtlinien. Die Aktualisierung und Fertigstellung erfolgt im Juni 2024, wenn der endgültige Sonderplan vorliegt, der auch die Liste der baulichen und nichtbaulichen Arbeiten und Eingriffe enthalten wird. Darüber hinaus wird die Region in Kürze einen Prozess der aktiven Einbindung der von der Überschwemmung betroffenen Gemeinden, der Bürger, der produktiven Welt und der Verwaltungen einleiten. Ein Weg, der darauf abzielt, die in den Sonderplänen enthaltenen Informationen zu teilen und den Anfragen aus den Gebieten aktiv zuzuhören.
Die Ereignisse vom Mai 2023
Vom 1. bis 3. Mai 2023 war das Gebiet der Emilia-Romagna von hydrometeorologischen Ereignissen außergewöhnlicher Intensität betroffen, die insbesondere in den Provinzen Forlì-Cesena, Ravenna, Bologna, Modena und Reggio Emilia zu schwerwiegenden kritischen Problemen führten. Am 16. und 17. Mai ereignete sich ein weiteres äußerst intensives meteorologisches Ereignis, das nicht nur die Gebiete der genannten Provinzen Romagna und Bologna, sondern auch das Gebiet der Provinz Rimini stark beeinträchtigte. Diese Ereignisse verursachten Erdrutsche und Überschwemmungen, die zur Isolation vieler Ortschaften, zur Evakuierung zahlreicher Familien aus ihren Häusern, zu schweren Schäden an linearen Infrastrukturen, landwirtschaftlichen Betrieben, öffentlichen und privaten Gebäuden, hydraulischen Verteidigungsanlagen und dem Netz wesentlicher Dienstleistungen führten.
Die Schwere der Ereignisse verdeutlichte sofort die Notwendigkeit eines Paradigmenwechsels: Die Planung sowie die Programmierung und Umsetzung der Interventionen, von den dringenden, die durch die Kommissionsverordnungen finanziert werden, bis hin zu den komplexeren strukturellen und nichtstrukturellen Interventionen werden erforderlich sein ein schrittweiser Ansatz, der auf einer schrittweisen Aktualisierung des hydrologischen, hydraulischen, geologischen und geomorphologischen Wissens sowie auf der Definition und dem Austausch von Verteidigungsstrategien und neuen territorialen Planungen basieren muss, die in den betroffenen Gebieten angewendet werden sollen. Daher besteht die Notwendigkeit, einen speziellen Plan zu entwickeln.
Der Plan im Detail
Das Organisationsmodell der Aktivitäten (Hydraulik, Pisten, Stadtplanung, Infrastrukturen und Umzüge); das territoriale Bezugsgebiet (mit Analyse der Merkmale des natürlichen und sekundären hydrografischen Netzwerks, der geomorphologischen, geologischen und strukturellen Aspekte von Hügeln, Ebenen und Bergen). Der vorläufige Sonderplan analysiert mehrere Aspekte (einschließlich der Wetterereignisse vom Mai 2023), überschwemmte Gebiete, Böschungsbrüche und Hangbrüche; stellt den Rahmen der kritischen Themen dar (hydrografisches Netz, Hänge), widmet ein ganzes Kapitel der Planung von Interventionen (beginnend mit den dringendsten, die bereits durch die Verordnungen des Außerordentlichen Kommissars finanziert wurden) und ein weiteres den ersten Interventionsstrategien, strukturell und nicht-strukturell, sowie zu den Planungsrichtungen, die die beiden Makrobereiche betreffen: das hydrografische Netzwerk und die Struktur und Konsolidierung der Hänge.
Die Analyse zeigt die Notwendigkeit, den Flüssen mehr Raum zu geben, die Laminierung (d. h. die Eindämmungskapazität) von flussaufwärts gelegenen Überschwemmungen zu verbessern, die derzeitigen Deiche zurückzuversetzen und sie widerstandsfähiger gegen Überschwemmungsphänomene zu machen. Angesichts der Zahl neu entstandener Erdrutsche (über 80.000) und der eindeutigen Notwendigkeit, auch für Gebiete, die nicht von Störungen betroffen sind, neue Managementansätze zu entwickeln, müssen auch innovative Strategien für Hangbruchphänomene umgesetzt werden. Darüber hinaus ist es notwendig, die aktuellen Prognosefähigkeiten meteorologischer, hydraulischer und hydrogeologischer Aspekte zu verbessern, um die erwarteten Auswirkungen vor Ort genauer beurteilen zu können. Zu diesem Zweck ist es sinnvoll, einen digitalen Zwilling auf regionaler Ebene zu erstellen, der die Überwachung, Analyse und Simulation verschiedener Szenarien ermöglicht, um die Vorhersage von Bodeneffekten infolge extremer meteorologischer Ereignisse zu verbessern.
Was den hydrografischen Aspekt anbelangt, muss besonderes Augenmerk auf die strategischsten Maßnahmen gelegt werden, wie den Bau und die Fertigstellung der Ausdehnungsgefäße, die Absenkung der Überschwemmungsgebiete in den steilsten Böschungsabschnitten und die kontrollierte Überflutung auch außerhalb der Hauptböschungsabschnitte B. die Verlagerung von Vermögenswerten in Gebiete mit hohem hydraulischem Risiko; Gleichzeitig müssen Maßnahmen zur Stärkung des Rekultivierungsnetzwerks geplant werden. Zu den identifizierten Adressen gehören auch Adressen für die Bewirtschaftung der Ufervegetation durch Bewirtschaftungsprogramme auf Flussuferebene, die in der Lage sind, die Arten und die räumlich-zeitliche Verteilung der Eingriffe zu definieren, die erforderlich sind, um das hydraulische und geomorphologische Risiko zu mindern und den naturalistischen Wert nach Möglichkeit zu schützen Landschaft. Und dann die Richtlinien für die Bewirtschaftung fossiler Tiere mit der Zählung der Arten, der Definition der objektiven Dichte und dem Zeitplan für Eingriffe sowie dem Beginn von Überwachungs- und Kontrollmaßnahmen. Ein weiterer wichtiger Aspekt des Plans sind die Richtlinien für Brücken und Bauwerke, die bestehende und geplante Wasserläufe überqueren, mit der dazugehörigen Bewertung der hydraulischen Verträglichkeit, der Anpassung oder Verbesserung der Infrastrukturen sowie der Instandhaltung der Arbeiten und des Flussbetts.
Gleichzeitig müssen, auch im Zusammenhang mit den Phänomenen des Hangversagens, die kritischen Probleme identifiziert werden, die bisher nicht mit den in den Kommissionsverordnungen finanzierten Eingriffen in Zusammenhang standen, um die Hauptlinien der Eingriffsmaßnahmen zu definieren, die die Hänge betreffen: nicht strukturell , wie Prognose, Überwachung und Überwachung; die Regulierung der Landnutzung in Gebieten, die von tatsächlichen oder potenziellen Hanginstabilitätsphänomenen betroffen sind; die Aufrechterhaltung der Landnutzungsbedingungen und hydrografischen Systeme im hügeligen Berggebiet. Aber auch bauliche Maßnahmen, wie die Bewirtschaftung des Regenwasserabflusses; Hangstabilisierung; die Erhaltung oder Wiederherstellung der geomorphologischen Gleichgewichtsbedingungen des hydrografischen Netzes und seiner Flussbänder, aber auch die Aufwertung der Landschaft. Der Plan enthält außerdem eine Liste von Standardarbeiten und damit verbundenen Kosten auf der Grundlage der Erdrutschklassifizierung und des Potenzials freiliegender Elemente, um laufende Entwürfe zu unterstützen.
Ein Teil von grundlegender Bedeutung betrifft die Planung. In Anbetracht des außergewöhnlichen Charakters des Ereignisses, das die Emilia-Romagna heimgesucht hat, und aufgrund der Auswirkungen, die es auf die territoriale Struktur hatte, wurden in den Regulierungsrichtlinien für die Stadtplanung und die Verlagerung von Vermögenswerten in gefährdete Gebiete vorübergehende Schutzmaßnahmen zur Begrenzung der Anstieg der städtebaulichen Belastung, ausgenommen Neubauten in überschwemmten Gebieten oder mit Erdrutschgefahr, außerhalb des urbanisierten Umkreises, bis zur Aktualisierung der PAI (hydrogeologische Bewirtschaftungspläne). Das letzte Kapitel befasst sich mit der Verlagerung/Verlagerung von Gebäuden/Anlagen in Risikogebiete. Derzeit wird mit den Gemeinden der betroffenen Gebiete eine erste Untersuchung im Hinblick auf die aktuelle Nutzung und die tatsächlichen Risikobedingungen der Artefakte und Gebäude durchgeführt, beginnend mit denen, die der Räumungs- und Unbrauchbarkeitsanordnung unterliegen, und einem Umfang von die nicht urbanisierten Gebiete. Machen die betroffenen Eigentümer nicht von der Möglichkeit einer Umsiedlung außerhalb der gefährdeten Gebiete durch die Inanspruchnahme der Anreize Gebrauch, entfallen etwaige Vorteile im Zusammenhang mit Schäden, die durch Naturkatastrophen an ihren Siedlungen entstanden sind.
