Vor etwas mehr als einem Jahr feierten der Nationalpark Gran Paradiso und der Nationalpark Abruzzen, Latium und Molise ihr erstes Jahrhundert ihres Bestehens. Ein wichtiger Meilenstein, der allerdings zu einem Zeitpunkt des Stillstands für die italienischen Parks kam. Nach einer Zeit großen politischen und gesellschaftlichen Interesses an diesen Instrumenten, die mit dem Rahmengesetz 394 von 1991 ihren Höhepunkt fand, verfügt Italien inzwischen über 24 Nationalparks, 148 Regionalparks und 29 Meeresschutzgebiete. Doch seit den ersten Jahren des neuen Jahrtausends ist dieser Prozess praktisch zum Stillstand gekommen und selbst im öffentlichen Diskurs löst die bloße Idee, einen Park zu errichten, nicht mehr so viel Begeisterung und Debatte aus wie in den 80er und 90er Jahren des letzten Jahrhunderts.
Mit dem Ziel, diesen besonderen historischen Moment zu analysieren und über neue Visionen nachzudenken, erschien ein sehr interessantes Buch mit dem Titel „Die Zukunft der Parks“Mitautor von Enzo Valbonesi Und Oscar Bandini.
Enzo Valbonesi ist eine Institution für alle, die sich mit Parks in Italien beschäftigen, einer der Protagonisten dieser fruchtbaren Jahreszeit, in der in unserem Land viele Schutzgebiete entstanden. Tatsächlich war Valbonesi der erste Präsident des Nationalparks der Casentinesi-Wälder, Monte Falterona und Campigna sowie einer der Gründer von Federparchi (dem Verband der italienischen Parks), bevor er zum Leiter der Parks und Waldressourcen ernannt wurde Dienst der Region Emilia-Romagna.
Wir kontaktierten ihn, um dieses umfassende und komplexe Thema gemeinsam anzusprechen, und fragten ihn zunächst, warum ein Buch, dessen Titel „Zukunft“ enthält, eigentlich in der Vergangenheit anfängt.
„Das Buch zielt in erster Linie darauf ab, die politisch-administrativen Ereignisse aufzuzeichnen, die auf der romagnolischen Seite der Gründung des Parks vorausgingen, zunächst auf regionaler und dann auf nationaler Ebene“, sagte uns Valbonesi. „Es beschreibt die Etappen der Erinnerung an eine Geschichte, die sonst Gefahr lief, sich aufzulösen.“ Darüber hinaus kann uns die Kenntnis der Themen der Debatte, ihrer Hauptakteure und der Gründe für die Konflikte, die diese Jahre kennzeichneten, dabei helfen, heute besser über die Zukunft dieses Parks nachzudenken und ihn zu verstehen nicht so sehr oder nicht nur als institutionelle Einheit mit eigenen klaren Zielen, sondern vielmehr als neues Instrument zur Verwaltung eines besonderen Territoriums im Zeitalter des Verlusts der biologischen Vielfalt und der Klimakrise“.
Von der Vergangenheit in die Zukunft also, um das nachzuzeichnen, was Valbonesi als „ein Abenteuer, das auf einem beispiellosen Weg begann“, das aber in seiner Vision den Park immer so konzipiert hat, beschreibt „ein sich ständig weiterentwickelnder Werkzeugprozess, der auf den Beinen der Gemeinschaften läuft“.
Gemeinschaft ist ein Schlüsselwort in dem Buch. Aus jener Zeit, die der Gründung des Parks vorausging, dessen Präsident er laut Valbonesi war Heute sollen die Hoffnung und der lokale Protagonismus, die dem Projekt zugrunde lagen, wiederbelebt werden. Ein Projekt, das darauf abzielte, die natürlichen Ressourcen zu verbessern, ohne sie zu verändern, aber gleichzeitig darauf abzielte, die Lebensqualität der Bevölkerung zu verbessern und so einen wirtschaftlichen und sozialen Aufschwung des Apenningebiets zu fördern.
„Diese Hoffnungen sind heute verblasst, weil die Gründung des Parks, nur wenige Jahre nach seiner Gründung, als Ankunftspunkt und nicht als Ausgangspunkt interpretiert wurde“, erklärt Valbonesi mit Bedauern und dringt damit in den Kern des Inhalts vor Essay, ein Buch, das auch sehr bittere, aber notwendige Überlegungen mit sich bringt. „Nach der ersten Phase, die durch die Strukturierung der Aktivitäten gekennzeichnet war, Es bestand keine Notwendigkeit, die härteste und komplizierteste Anstrengung zu unternehmen: die nachhaltige Entwicklung zu fördern und damit ihr Identitätsprofil zu stärken und die Dynamik der lokalen Entwicklung in den Mittelpunkt zu stellenin einer fruchtbaren Beziehung mit der Bevölkerung der beteiligten Gemeinden, insbesondere mit den Unternehmerkräften und jungen Menschen.“
Dies sind die soeben angesprochenen Themen, die uns bei L’AltraMontagna offensichtlich sehr am Herzen liegen und die auch von einem anderen Schlüsselthema, das im Buch angesprochen wird, sehr beeindruckt waren: Selbstreferenzialität. In einem historischen Kontext, der sich stark von dem anderer Länder unterscheidet, haben die italienischen Parks laut Valbonesi „eine lückenhafte Identität“ aufgebaut, ohne eine koordinierte Richtung zwischen dem Zentralstaat und den Regionen, die sie auszugleichen versuchten, sondern nur teilweise erfolgreich, Federparchi selbst.
„Die Parks, wider Willen, Sie gerieten unweigerlich in einen Zustand der Isolation zurück, der sie zu einer Art Selbstreferenzialität drängte„, erklärt der Autor enttäuscht, „und für Themen wie die Parks gibt es nichts Schlimmeres, als sich in sich selbst zu verschließen.“ Eine Tendenz, die der Isolation, die gewissermaßen in der Natur dieses Spezialinstituts für Landmanagement liegt, das einerseits auf seiner Spezialität und andererseits auf der Logik von Innen und Außen beruht. Es musste Aufgabe der nationalen Politik sein, einen Ansatz zu etablieren, der über die Logik der Parks als so vieler „belagerter Festungen“ hinausgeht.um ihnen das Gefühl zu geben, Teil eines Netzwerks zu sein, in dem jeder seine spezifischen Eigenschaften hervorhebt, jedoch im Rahmen einer allgemeineren Strategie.“
Und stattdessen wurden, insbesondere nach der Reform von Titel V der Verfassung, die mit dem Gesetz von 1991 geschaffenen Instrumente abgeschafft, um dem interinstitutionellen Dialog Kontinuität und Organizität zu verleihen, wie etwa der Gemeinsame Ausschuss für Schutzgebiete und folglich die drei- Jahresprogramme zugunsten der Parks. „Von diesem Moment an war jeder für sich“unterstreicht der Autor, und das daraus abgeleitete Thema der Selbstreferenzialität sei zu einem der großen Probleme des Zeitgeschehens geworden.
„In dem Buch sprechen wir von Selbstreferenzialität in Anlehnung an den Trend, der sich bei der Verwaltung von Parks durch einzelne, insbesondere nationale Körperschaften auf eigene Initiative etabliert hat“, erklärt Valbonesi, „leider handelt es sich hierbei um ein fast proprietäres Konzept.“ Dies wird von einigen Direktoren und Präsidenten auferlegt, die ihre Legitimität nicht so sehr auf den Dialog und die kontinuierlichen Beziehungen mit den lokalen Institutionen als vielmehr auf eine Art „leere Delegation“ von Seiten der Minister verlassen. Dies führt dazu, dass sich viele Parks von den Erwartungen und der Begeisterung der örtlichen Gemeinden distanzieren, die den Verwaltungsorganen in vielen Fällen Gleichgültigkeit oder, schlimmer noch, Misstrauen und Distanziertheit entgegenbringen.“.
Es sei daran erinnert, dass die Parks in einigen Landesteilen mit enormen sozialen Problemen zumindest von einem Teil der Bevölkerung als Chancen für eine Wiedergeburt angesehen wurden. „Die lokale Bevölkerung hat die Bedeutung ihrer Wälder, des Tierreichtums oder der Landschaft oft nicht mehr wahrgenommen“, betont Valbonesi. „Deshalb ist meiner Meinung nach Es war notwendig, die Parks als wirklich innovative und nützliche Einheiten wahrzunehmen, um den Schutz als Mittel zur Aufwertung durch eine unauflösliche und synergetische Kombination von Maßnahmen für den Erfolg der italienischen Bergparks zu verfolgen. Dies wurde nur in wenigen Fällen konkret festgestellt, auch aufgrund des Fehlens einer nationalen Politik gegenüber Berggebieten, die eine besondere Besonderheit hätte hervorheben müssen, die auf die Gebiete abzielt, in denen sich die Schutzgebiete befinden.“
Das Thema des möglichen Gleichgewichts zwischen Schutz und Entwicklung ist natürlich von zentraler Bedeutung, aber um es zu erreichen, müssen wir unzählige und unvermeidliche Konflikte durchmachen. Daran hat Valbonesi keinen Zweifel: „Um Konflikte auf ein Minimum zu reduzieren, müssen präventive Maßnahmen entwickelt werden.“ eine richtige Mischung aus regulatorischen Vorschriften und Demonstrationsaktivitäten, die der Park selbst umsetzen mussund bietet privaten Unternehmern Möglichkeiten, ihre Arbeit auf Nachhaltigkeit und Qualität auszurichten. Ein Beispiel könnte darin bestehen, kleine lokale Holzlieferketten zu stärken und die Eigentümer bei der Einführung moderner Formen des Zusammenschlusses und der rationellen Nutzung ihrer Wälder zu unterstützen. Der Selbstreferenzialität kann man nur entkommen, indem man sich die Hände schmutzig macht! Indem es seine eigene Akzeptanz aufbaut, indem es über eine rein protektionistische Logik hinausgeht, die für diejenigen, die es schaffen, oft ein bequemer Zufluchtsort ist.“
Valbonesi weist insbesondere darauf hin, dass dieser Ansatz gerade in Schutzgebieten von Berggebieten wünschenswert wäre: „Meiner Meinung nach müssen die Parks in diesen territorialen Kontexten nicht nur die Kultur der Bildung und des Wissens über die Natur regulieren, kontrollieren und allenfalls fördern. Dies mögen die vorherrschenden Aufgaben von Küstenparks, Inseln oder Flussparks sein, aber sicherlich nicht die einzigen Zwecke von Bergparks.“
Die überwiegende Mehrheit der italienischen Parks, über 70 %, betrifft Berggebiete, die stark von den Problemen der Abwanderung, der Alterung der Bevölkerung, der Abwanderung junger Menschen und der Verknappung von Dienstleistungen und Unternehmen geprägt sind. Glücklicherweise ist die von Valbonesi beschriebene Situation nicht überall: Verallgemeinerungen sind immer falsch und es ist wichtig, die positiven Erfahrungen zu kennen und auch darüber zu sprechen, die in einigen Gebieten gemacht wurden. Allerdings könnten die von Enzo Valbonesi und Oscar Bandini erdachten und beschriebenen „Anderen Parks“ tatsächlich ein anzustrebendes Ziel in den „Anderen Bergen“ der Zukunft sein. Baue eins um Führung Ein in diese Richtung gehender Ansatz, ausgehend von einer zeitgemäßen Überarbeitung des Gesetzes 394/1991, könnte eine gemeinsame Aktionslinie darstellen, an der gearbeitet werden muss und die Synergien zwischen unterschiedlichen Empfindlichkeiten, Visionen und Interessen schafft.
Ohne ein „vorgefertigtes Rezept“ finden zu wollen – eine Maßnahme, die in vielfältigen und komplexen Gebieten immer einschränkend ist – hoffen wir, dass ausgehend von diesem Artikel und diesem Buch auf unseren Seiten eine interessante Debatte rund um das Thema geschützte Berge entstehen kann Bereiche. Tatsächlich ist es ein zentrales Thema für diejenigen, die wie wir glauben, dass sich die Hochländer in naher Zukunft offenbaren könnten „ein sozioökologisches Labor zum Experimentieren mit bewährten Praktiken“und verwandelt sich so „Von einem Ort der Besiegten zu einem Ort der Selbsterneuerung“ (aus dem Manifest von L’AltraMontagna).
Parks könnten, vielleicht sollten sie ein integraler Bestandteil dieses Prozesses sein.
Foto von Giordano Giacomini (Wikimedia Commons) und Luigi Torreggiani
