BARI – Die von Minister Matteo Salvini gewünschten Änderungen des Vergabekodex haben öffentliche Ausschreibungen praktisch abgeschafft. Dies geht aus dem ANAC-Jahresbericht hervor, der den Boom bei Direktvergaben festhält: Im Jahr 2023 wurden über 90 % der Aufträge ohne öffentliche Ausschreibungsverfahren vergeben, ein Prozentsatz, der auf 95 % steigt, wenn auch Verhandlungsverfahren berücksichtigt werden.
Das ist natürlich ein zweischneidiges Schwert. Im neuen Gesetz ist es möglich, Waren oder Dienstleistungen im Wert von bis zu 140.000 Euro direkt zu erwerben, und die Pflicht zur Angebotsabgabe oder Bekanntmachung bis zu 5 Millionen Euro entfällt. „Während der Diskussion über die Gesetzgebung – sagte der Präsident von Anac, Giuseppe Busia – hatten wir das daraus resultierende Risiko einer Vergabe an die nächstgelegenen und am stärksten vernetzten Betreiber anstelle der am meisten Verdienstvollen hervorgehoben, was zu einem vorhersehbaren Kostenanstieg führen würde.“ Einige Ministerrundschreiben haben versucht, Grenzen zu setzen. „Wir hoffen“, fügte der Präsident hinzu, „dass diese Ausrichtung nun aufsichtsrechtliche Anerkennung findet, in der Annahme, dass es angebracht ist, zu prüfen, was der Markt bietet, wenn es keine besonderen Dringlichkeitsprofile gibt, um den Bürgern das Beste und Bequemste zu bieten.“ Lösungen”.
Im Jahr 2023 wurden in Apulien 3,6 Milliarden Euro für öffentliche Lieferungen und 3,3 Milliarden Euro für Dienstleistungen ausgegeben. Die öffentlichen Arbeiten belaufen sich auf 6,1 Milliarden Euro: Anac hat 3.400 Verfahren mit einem durchschnittlichen Arbeitsaufwand von 1,8 Millionen Euro erfasst.
In dem Bericht heißt es auch, dass die öffentlichen Einrichtungen Apuliens zu den schlechtesten in Italien gehören, wenn es um Transparenz geht. Abgesehen von der Anzahl der bei Anac eingegangenen Meldungen über Unregelmäßigkeiten liegen die öffentlichen Einrichtungen Apuliens in Italien an viertletzter Stelle, was die Zertifizierung der Einhaltung der Veröffentlichungspflichten betrifft, und an dreizehnter Stelle (von 20) bei der durchschnittlichen Punktzahl für die Vollständigkeit der veröffentlichten Daten. Auch an der Korruptionsfront sieht es schlecht aus. Basierend auf einem von Anac entwickelten Indikator gehören die Provinzen Foggia und Taranto (zusammen mit dem neapolitanischen Raum und fast ganz Sizilien) zu den am stärksten gefährdeten in Italien. „Leider“, kommentierte der Präsident mit Bezug auf die PNRR-Mittel, „stehen derzeit große Ressourcen zur Verfügung, die schnell ausgegeben werden müssen.“ Dadurch steigt das Korruptionsrisiko.“ Ein weiteres Thema, das Beachtung findet, sind die sogenannten „Tokenisten“-Ärzte. Im Jahr 2023 gab Apulien rund 5 Millionen für den Einsatz von Bereitschaftsfachkräften in Krankenhäusern aus und lag damit an achter Stelle in Italien (die Lombardei lag jedoch mit fast 60 Millionen an erster Stelle). Die Anac hat festgestellt, dass es „zu einer zunehmenden Auslagerung von Gesundheitspersonal kommt, die durch besonders belastende Verträge für Verwaltungen im Austausch für unzureichende Dienstleistungen gekennzeichnet ist, die oft Risiken für die Gesundheit der Patienten mit sich bringen.“ Dies führte zu einer fortschreitenden Verarmung der Arbeitskräfte, da Ärzte und Krankenschwestern in vielen Fällen ihren Arbeitsplatz zogen, angezogen von den höheren Gehältern für Zeitarbeitskräfte.“
