Georgien muss das Gesetz über ausländische Agenten aufheben, da es dazu genutzt werden könnte, kritische Stimmen zum Schweigen zu bringen, erklärte die Venedig-Kommission, das oberste Verfassungsrechtgremium des Europarats, am Dienstag (21. Mai).
Das georgische Parlament hat letzte Woche das umstrittene Kreml-ähnliche Gesetz verabschiedet, das Hunderte zivilgesellschaftliche Organisationen und Medien als ausländische Agenten brandmarken würde.
Kritiker befürchten, dass die vom „Georgischen Traum“ geführte Regierung damit vor allem im Vorfeld der Parlamentswahlen im Oktober hart gegen Regierungsgegner vorgehen wird.
Inzwischen hat die georgische Präsidentin Salome Surabischwili dies getan legte sein Veto gegen den Gesetzentwurf einaber die regierende Partei „Georgischer Traum“ (GD) hat genügend Abgeordnete im Parlament, um ihr Veto bei der für nächste Woche erwarteten Schlussabstimmung außer Kraft zu setzen.
Brüssel hat die georgische Regierung aufgefordert, das Gesetz zurückzuziehen, da es mit Georgiens Antrag auf EU-Mitgliedschaft nicht vereinbar sei.
Die regierende Partei „Georgischer Traum“ beharrt auf ihrem Bekenntnis zum EU-Beitritt und stellt das eingeführte Gesetz als Ziel dar, die Transparenz der Finanzierung der Zivilgesellschaft zu erhöhen.
„Grundlegende Mängel“
In ihrer dringenden Stellungnahme erklärte die Venedig-Kommission – das Rechtsberatungsgremium des Europarates –, dass der Gesetzentwurf „grundlegende Mängel“ aufweist, die die Gefahr bergen, „die Vereinigungs- und Meinungsfreiheit, das Recht auf Privatsphäre und das Recht auf Teilnahme an öffentlichen Angelegenheiten zu beeinträchtigen.“ sowie das Diskriminierungsverbot“.
Das Gremium verwies auf weitverbreitete Proteste gegen die Initiative der regierenden Partei „Georgischer Traum“ und erklärte, dass die Verabschiedung des Gesetzes durch die Regierung „keinen Raum für echte Diskussionen und sinnvolle Konsultationen gelassen hat und dabei die Anliegen eines großen Teils des georgischen Volkes offen missachtet“.
„Diese Vorgehensweise entspricht nicht den europäischen Anforderungen an einen demokratischen Gesetzgebungsprozess“, fügte er hinzu und forderte die Regierung des Landes auf, dem Gesetzentwurf in seiner jetzigen Form nicht zuzustimmen.
Dem Bericht der Venedig-Kommission zufolge ist der Regulierungsrahmen zu „weit gefasst und vage“ und die Anforderungen an die Finanzberichterstattung sind unpraktisch und werden wahrscheinlich dazu genutzt, „langwierige, mühsame und teure Prüfungen durchzusetzen“.
Das Gesetz sieht in seiner aktuellen Fassung vor, dass Organisationen, die mehr als 20 % ihrer Mittel aus dem Ausland erhalten, sich als „Organisationen, die den Interessen einer ausländischen Macht dienen“ registrieren müssen.
Selbst wenn dies nicht wahr wäre, würde die Bezeichnung „Verfolgung der Interessen einer ausländischen Macht“ zur Stigmatisierung verwendet, fügte die Venedig-Kommission hinzu.
Das Rechtsberatungsgremium sagte auch, dass die Vorschläge „zahlreiche Ähnlichkeiten“ mit Gesetzen aufweisen, die von Russland, Ungarn und Kirgisistan verabschiedet wurden, wo sie dazu genutzt wurden, gegen zivile Meinungsverschiedenheiten gegen ihre jeweiligen Regierungen vorzugehen.
Die Venedig-Kommission „bedauert, dass das georgische Parlament trotz der Appelle des Präsidenten der Parlamentarischen Versammlung und des Generalsekretärs des Europarats nicht auf seine Stellungnahme gewartet hat, bevor es das Gesetz verabschiedet hat“.
Als Mitglied des Europarats ist Georgien an die Urteile des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte (EGMR) gebunden.
Was wird als nächstes passieren?
Die georgische Parlamentspräsidentin Shalva Papuashvili (Mitglied von Georgian Dream) sagte, dass die Parlamentarier nächste Woche das Veto des Präsidenten ablehnen sollten.
Die regierende Partei „Georgischer Traum“ lehnte die dringende Stellungnahme der Venedig-Kommission am Dienstag umgehend ab.
Salome Kurasbediani, Abgeordnete des Georgian Dream, sagte Reportern bei einem offiziellen Parteibriefing, dass dies zeige, dass „es keine rechtlichen oder anderen Argumente gegen das georgische Transparenzgesetz gibt“.
Kurasbediani warf dem Gremium „verzerrte politische Einschätzungen statt einer fachlichen Diskussion“ vor.
Nikoloz Samkharadze, Vorsitzender des parlamentarischen Außenbeziehungsausschusses der Regierungspartei, sagte gegenüber Euractiv vor der Veröffentlichung des Rechtsberichts, dass seine Regierung „jeden Rechtsrat unserer europäischen Partner begrüßen würde“.
„Wir werden das Rechtsgutachten abwarten [della Commissione di Venezia]„Und wir werden sehen, ob in der Rechtsauffassung irgendetwas steht, das besagt, dass es den europäischen Regeln widerspricht“, sagte Samkharadze am Wochenende.
„Wenn in der Rechtsauffassung etwas steht, aus dem eindeutig hervorgeht, dass es den europäischen Regeln widerspricht, sind wir bereit, die Gesetzgebung zu ändern oder zu modifizieren“, fügte er hinzu.
Es ist unklar, ob die Regierung nun Änderungen am Gesetzentwurf vornehmen oder versuchen wird, ihn in seiner aktuellen Form zu verabschieden.
„Die Reaktion der Partei „Georgischer Traum“ ist sehr besorgniserregend, da sie erklärte, die Venedig-Kommission sei wenig objektiv, unzuverlässig, von NGOs beeinflusst und „von jemandem geführt“, der die Venedig-Kommission gezwungen habe, eine Erklärung zur Unterstützung der Zivilgesellschaft abzugeben.“ George Melashvili, Direktor des Europe-Georgia Institute, sagte gegenüber Euractiv.
„Es ist auch besorgniserregend, dass die Regierung und die regierende Partei „Georgischer Traum“ die Stellungnahme zwar schriftlich kommentieren konnten, sich aber dafür entschieden, der Venedig-Kommission öffentlich vorzuwerfen, nicht objektiv zu sein“, fügte er hinzu.
Lesen Sie hier den Originalartikel.
