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Diversifizierung der Energieversorgung und Verringerung der Abhängigkeit von fossilen Brennstoffen. Dies ist das Ziel, das sich die Europäische Union gesetzt hat, indem sie die Produktion erneuerbarer Energien fördert, die im Jahr 2021 21,8 % des Bruttoendverbrauchs in den EU-Ländern ausmachten.
Im Jahr 2023 wurde die Messlatte für erneuerbare Energien für 2030 auf 42,5 % angehoben, mit dem Ziel, 45 % zu erreichen. „Seit einiger Zeit werden auf europäischer Ebene politische Maßnahmen ergriffen, die auf die Nutzung erneuerbarer Energien abzielen“, sagt er Carlo GioffreKoordinator der Abteilung Energieöffentliches Recht der internationalen Steuer-, Rechts- und Finanzberatungsgesellschaft Andersen.
Die Situation in Italien
„Auch die beim jüngsten G7-Gipfel eingegangenen Verpflichtungen gehen in diese Richtung: Italien hat sich verpflichtet, seine Produktion sauberer Energie bis 2030 zu verdreifachen. Ein Zeichen dafür, dass sich etwas ändert.“ Wir sind auf dem richtigen Weg. Die Tatsache, dass die Ziele von der EU festgelegt wurden, ist von wesentlicher Bedeutung, da es auf diese Weise für einzelne Staaten schwierig ist, einen anderen Weg zu wählen, möglicherweise um die Auswirkungen zu vermeiden, die die Dekarbonisierung auf die Wirtschaftspolitik haben wird. Sobald die Ziele festgelegt sind, bleibt es natürlich den einzelnen Ländern überlassen, mit welchen Mitteln sie erreicht werden sollen, und auch zwischen den Produktionsformen zu wählen, die auf den unterschiedlichen Merkmalen der Gebiete basieren. In Italien ist die mit Abstand erste Quelle die Solarenergie mit Photovoltaik-Nutzung, und zwar so sehr, dass von den 5.677 Megawatt Neuinstallationen im Jahr 2023 92 % auf diese Art von System entfallen, während der Anteil im Zusammenhang mit Wind oder Geothermie deutlich geringer ist.“
Kurz gesagt, trotz einiger Schwierigkeiten ein starker Entwicklungstrend. „Italien muss historische und kulturelle Situationen berücksichtigen, die die Notwendigkeit eines besonderen Schutzes für das Territorium bestimmen, und dies kann mit der Notwendigkeit einer Entwicklung im Energiebereich kollidieren.“ Leider unterliegen wir bei den Genehmigungsverfahren für die Anlagen einer gewissen Komplexität, auch weil an jedem Verfahren eine Vielzahl von Akteuren beteiligt sind, die von Kommunen über Aufsichtsbehörden bis hin zu Verbänden reichen. Dies führt zu einer Verlängerung der Zeit, so dass manchmal in der Zwischenzeit die Notwendigkeit besteht, das ursprüngliche Projekt zu ändern, das daher aktualisiert werden muss, was zu höheren Kosten führt. Wenn es Klarheit in der Zeit gäbe, wären auch Investitionen attraktiver. Vergessen wir nicht, dass der Pnrr in Maßnahme 2 spezifische Investitionskomponenten in erneuerbare Energien vorsieht, die innerhalb des erwarteten Zeitrahmens in konkrete Projekte umgesetzt werden müssen, andernfalls besteht das Risiko, dass die Mittel verloren gehen. Das bedeutet nicht, dass nichts getan wurde, im Gegenteil: Bemerkenswert ist ein bemerkenswerter organisatorischer Aufwand seitens der Institutionen, wie die Daten zeigen, denen zufolge im Vergleich zu 2022 zuletzt 87 % mehr Erneuerbare Energien erreicht wurden Jahr. Aber es gibt noch mehr zu tun.“
Die Schwierigkeiten lokaler Institutionen
Eine Anstrengung, die auch zu einer Verbesserung der Beziehungen zwischen ihnen führte öffentlich und privatzum Wohle der Entwicklung. „Die weitsichtigsten öffentlichen Verwaltungen – vor allem mit dem Instrument der öffentlich-privaten Partnerschaft – werden ermutigt, sich an Instrumenten der Energiewende zu beteiligen, und wir sind uns bewusst, dass die Projekte ohne die Intervention von privatem Kapital nicht realisiert werden können.“ Das Problem entsteht, wenn man Anlagen schaffen möchte, die auf einzelne Gebiete Einfluss haben sollen. Der Beweis dafür ist, dass es hier nur sehr wenige große Pflanzen gibt und der Großteil der Produktion von kleinen stammt, was auch auf die besondere Beschaffenheit des Gebiets zurückzuführen ist.“
Ein Beispiel für diese Schwierigkeit lokaler Institutionen ist das von Sardinien. „Der von der Region Sardinien verabschiedete Gesetzentwurf sieht ein 18-monatiges Moratorium für den Bau von Anlagen im gesamten Gebiet vor, das auch für genehmigte und noch nicht gebaute Anlagen gilt. Ähnliche Gesetze wurden bereits vom Verfassungsgericht erlassen, daher glaube ich, dass es hier darum geht, den Gesetzgeber dazu zu bringen, Instrumente zu erlassen, die klarstellen, in welchen Bereichen die Anlagen gebaut werden dürfen und in welchen nicht. Mittlerweile vergeht jedoch die Zeit und das schreckt potenzielle Investoren ab. Tatsächlich gab es bereits Interventionen, die auf eine Vereinfachung abzielten, aber wir brauchen ein Dekret, das dies klarstellt, und vielleicht einen Kodex wie der des öffentlichen Beschaffungswesens, der die Angelegenheit regelt und den Investoren hilft.“
Die Entwicklung der Agrarphotovoltaik
Eine Entwicklung, die nach dem Agrardekret nun zumindest politisch zum Stillstand gekommen zu sein scheint. „Es scheint uns ehrlich gesagt ein Rückschritt zu sein. In dem vom Ministerrat verabschiedeten Text ist die Errichtung von Freiflächen-Photovoltaikanlagen auf Nutzflächen nicht mehr zulässig. Es wurden Bereiche identifiziert, in denen dies möglich ist, es handelt sich jedoch im Vergleich zum Bedarf um unbedeutende Flächen. Glücklicherweise werden einige Anlagentypen von der PNRR finanziert und es wurde klargestellt, dass diese nicht betroffen sein werden, ebenso wie diejenigen, die den Gemeinschaften für erneuerbare Energien zur Verfügung stehen. Ein Sektor, der von diesem Stopp ausgenommen ist, ist also der Agrarsolar- und Agrarphotovoltaiksektor, der in den kommenden Jahren offenbar eine starke Entwicklung erleben wird, auch wenn man bedenkt, dass Europa 4 Milliarden Euro zur Verfügung stellt. Agriphotovoltaik ermöglicht die Erzeugung sauberer Energie, ohne landwirtschaftliche Flächen zu verbrauchen, und stößt auf großes Interesse bei Investoren, wie die Zahlen bestätigen, auch unter Berücksichtigung des Anreizsystems und der Tatsache, dass kleine Anlagen über schnellere Genehmigungsverfahren verfügen, ein Element, das attraktiv sein kann. Allerdings wurde bekannt, dass der Quirinale einige Zweifel am Energiedekret in dem vom Ministerrat genehmigten Text geäußert hatte. Wir hoffen daher, dass es noch Raum für ein Umdenken oder zumindest für eine größere Balance zugunsten der Erneuerbaren gibt.“
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