Wachsende Schulden und Defizit über der alten Schwelle von 3 % des BIP (offiziell nicht abgeschafft). Die Frühjahrsprognosen der Europäischen Kommission bestätigen, dass der italienischen Regierung in Bezug auf den Rahmen für die öffentlichen Finanzen voraussichtlich ein Defizitverfahren in der von den europäischen Institutionen mühsam genehmigten neuen Fassung bevorsteht. Während sie sich an der Wachstumsfront befinden, stellen sie ein Land dar, das die Kraft aufbringen muss, den Kater des Superbonus hinter sich zu lassen, der – es lohnt sich, sich daran zu erinnern – nicht nur die Konten ruiniert hat (und dies im Laufe der Zeit auch weiterhin tun wird), sondern auch Nach der kraftvollen Überwindung der Pandemie wurde die Notwendigkeit kompensiert, die Leistungsfähigkeit der Wirtschaft durch Investitionen und gut durchdachte Reformen anzukurbeln.
DER VERGLEICH
Die Einzelheiten der künftigen Konfrontation mit Brüssel müssen noch geklärt werden, aber wenn man sich die Frist für das Manöver im Herbst ansieht, kann man davon ausgehen, dass die Exekutive zumindest auf dem Papier gezwungen sein könnte, den Gesetzentwurf zu ergänzen, der zur Finanzierung der mehr oder weniger notwendigen Maßnahmen erforderlich ist weniger angekündigte Maßnahmen (fast 20 Milliarden, wie im selben Wirtschafts- und Finanzdokument angegeben) andere Ressourcen, die erforderlich sind, um die Anpassung im Einklang mit einer „plausiblen“ Reduzierung der Schulden zu gewährleisten. Auch Privatisierungen werden zu einem Rückgang beitragen, was wiederum keine Selbstverständlichkeit ist, auch wenn die Mef gestern die Platzierung von 2,8 % von Eni bekannt gegeben hat.
Das neue System europäischer Regeln wurde mit größter Sorgfalt konzipiert, um einen barocken Mechanismus zu ersetzen, der für die meisten unverständlich war, dann aber – im Namen des Kompromisses mit den rigoristischen Ländern – einige seiner Mängel erbte. Es genügt, sich daran zu erinnern, dass die im Jahr 2020 außer Kraft gesetzten komplizierten Parameter und die damit verbundenen Ausnahmen einem vernünftigeren Einzelindikator hätten weichen müssen, nämlich den „Nettoausgaben“, die Zinsen, diskretionäre Maßnahmen und andere mit der Wirtschaft verbundene Ausgaben nicht berücksichtigen Zyklus, wie zum Beispiel die der Arbeitslosenunterstützung. Die Dialektik zwischen den nationalen Regierungen und den Brüsseler Behörden würde im Wesentlichen auf dieser Maßeinheit basieren, und zwar über einen mehrjährigen Zeitraum: vier Jahre, die auf der Grundlage der von den interessierten Parteien eingegangenen Verpflichtungen auf sieben Jahre verlängert werden können. Gerade die zeitliche Verlängerung des Vergleichszeitraums und des damit verbundenen Anpassungsplans stellt möglicherweise ein weiteres wichtiges neues Element dar: Jedes Land würde die verschiedenen Zwischenschritte zur Erreichung des erforderlichen Ziels (die berühmte „Flugbahn“) mit größerer Autonomie definieren, anstatt sich auf das Schreckgespenst zu verlassen periodischer Empfehlungen und den damit verbundenen erzwungenen Haushaltskorrekturen.
So weit, ist es gut. Bekanntlich sind jedoch auch andere quantitative Indikatoren aus dem Fenster zurückgekehrt, die sich im Fall Italiens angesichts der Belastung durch eine Staatsverschuldung von deutlich über 90 Prozent des Bruttoinlandsprodukts vor allem in der Forderung nach einer Reduzierung der Staatsverschuldung niederschlagen würden auf einen Prozentpunkt. Das ist weniger als ein Zwanzigstel des Abstands vom 60-Prozent-Niveau, wie es die alten Regeln zumindest abstrakt vorsehen; aber es stellt immer noch eine bedeutende Verpflichtung dar.
DIE INDIKATIONEN
Was bedeutet das alles, wenn wir von ausgefeilten makroökonomischen Konstruktionen zur prosaischeren Sprache des jedes Jahr zu erstellenden Haushaltsgesetzes übergehen? Der Weg der Meloni-Regierung ist, wie erwähnt, in gewisser Weise bereits durch die wenn auch spärlichen Anzeichen der Def. gekennzeichnet. Es sind rund zehn Milliarden erforderlich, um die Reduzierung der Beitragslast des Arbeitnehmers um 6-7 Punkte zu bestätigen, was einer Erhöhung des Nettolohns um bis zu über 100 Euro pro Monat entspricht. Weitere fünf Milliarden für den Bedarf der Steuerreform, die ebenso wie die Senkung der Steuer- und Abgabenbelastung derzeit nur für das Jahr 2024 gilt. Natürlich wird die Entscheidung für eine erneute jährliche Verlängerung oder für die beiden Strukturmaßnahmen nicht gleichgültig sein : Letzteres ist der logischste und glaubwürdigste Weg, der jedoch strukturelle Überdeckungen erfordert. Die Gesamtrechnung beläuft sich auf fast zwanzig Milliarden, wenn man die anderen Bedürfnisse hinzurechnet, die jedes Jahr finanziert werden müssen.
Wie wird sich die Führungskraft bewegen? Die Einschränkung besteht nicht darin, ein neues Defizit zu schaffen, da im Gegenteil die Gefahr besteht, restriktive Eingriffe umgekehrter Art durchführen zu müssen. Auch auf politischer Ebene sind neue Steuererhebungen, die über die in der Delegation vorgesehenen Maßstäbe hinausgehen, kaum vorstellbar. Das verfügt bereits über einen Fonds, der für 2025 durch die Aufhebung des alten Anreizes für die Kapitalisierung von Unternehmen (ACE, Aid for Economic Growth) aufgestockt wird und durch höhere Einnahmen sowohl aus der neuen Besteuerung multinationaler Unternehmen als auch aus der alle zwei Jahre stattfindenden Vereinbarung wieder aufgefüllt werden könnte Es wird Selbstständigen und Kleinunternehmen angeboten.
Die möglichen Wege verweisen dann auf bereits mehrfach gelesene Titel, die Kürzung von Steuererleichterungen und die Überprüfung der öffentlichen Ausgaben. Gibt es Anhaltspunkte dafür, dass wir es dieses Mal ernst meinen? Was die Steuervergünstigungen angeht, scheint der stellvertretende Finanzminister Maurizio Leo darauf bedacht zu sein, echte Ressourcen zu erhalten, indem er den Weg der automatischen Kürzungen auf der Grundlage der Einkommensgrenze fortschreitet. Der Eigentümer der Via Venti Settembre hatte bereits in der Vergangenheit die Gelegenheit, seine Absicht eines sanften Angriffs auf die Stiftungsfonds der Ministerien zu bekräftigen.
Dann gibt es noch die große Unbekannte des Wachstums. Was, zumindest im ursprünglichen Geist des neuen Stabilitätspakts, der eigentliche Schlüssel zum Schuldenerlass sein sollte. Dabei sind zwei in den Prognosen der Kommission enthaltene Hinweise wichtig. Nächstes Jahr müssen die Investitionen aus dem Superbonus durch solche aus dem Pnrr ersetzt werden. Während der Konsum durch den Anstieg der Reallöhne gestützt würde, begünstigt würden nach dem Scheitern des Zweijahreszeitraums 2022–2023 Vertragsverlängerungen sowohl im öffentlichen als auch im privaten Sektor.
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