Im Juli 2023 lag die Überfüllungsrate des Gefängnisses von Ferrara bei 145,5 %, mit 355 Inhaftierten, verglichen mit einer Kapazität von 244. Dies sind Zahlen aus dem jährlichen Antigone-Bericht, der die Situation der Gefängnisse der Emilia-Romagna analysiert. Die Zahl der im Gefängnis anwesenden Ausländer beträgt 134, was 37,7 % der Gesamtzahl entspricht, während die ständigen Ausländer 326, also 91,8 % der Gesamtzahl, ausmachen. Die Zahlen beziehen sich auf den Zeitpunkt des Vereinsbesuchs am 10. Juli letzten Jahres.
Die Gesamttabelle zeigt einen Wachstumstrend, wobei die Zahl der Gefangenen Ende Februar 2024 mit 405 bezifferbar ist. Die Überfüllungsrate im Estense-Gefängnis liegt über dem Durchschnitt der Region, der auf 120 % geschätzt wird, und auch über dem nationalen Durchschnitt (117,5 %). „Diese Rate wird durch Kriterien zur Definition der Regulierungskapazität einzelner Institutionen beeinflusst, die nicht immer homogen sind: Im Fall der Institutionen von Rimini und Ravenna wird sie beispielsweise auf eine nie praktizierte Hypothese der Einzelzellenhaft (1) kalibriert Person pro Zelle). Hier ist es wichtig zu beobachten, dass die alarmierendsten Indikatoren für Überbelegung – bezogen auf die offiziellen Daten vom 31. Dezember 2023 – im Wesentlichen drei Gefängniseinrichtungen betreffen: Bologna (163,5 %), Ferrara (156,5 %) und Modena (137 %). Das Ungleichgewicht ist daher völlig offensichtlich, da die Einrichtungen der erwarteten Kapazität entsprechen oder sogar unter dieser Schwelle liegen (Piacenza, Reggio Emilia, Castelfranco Emilia).
In der Emilia Romagna heißt es vergleichend: „Der Abstand zu den Regionen mit den am stärksten überlasteten Strafanstalten ist erheblich: Apulien 152 %, Venetien 133,5 %, Lombardei 132 %.
„Die Zahl der Menschen, die mit einer endgültigen Freiheitsstrafe inhaftiert werden, nimmt ständig zu und ist mittlerweile dramatisch in der Mehrheit“, bemerkt Antigone. Der Anteil ausländischer Gefangener nimmt mittelfristig ab. Es sind 26 Nationalitäten vertreten, wobei die folgenden Gruppen vorherrschen: Marokkaner, Albaner, Tunesier, Rumänen. Die Gesamtzahl der halbfreien Männer und Menschen gemäß Art. 21 nimmt leicht zu.“
Die Überbelegung der Gefangenen geht einher mit einer unterbesetzten Strafvollzugspolizei mit 170 statt der erwarteten 212 Beamten. „Das Kommando der Strafvollzugspolizei – schreibt Antigone in dem Bericht – weist darauf hin, dass sich die Unterbesetzung der Einrichtung auf die Zahl der Hilfsbeamten (129 von 147) konzentriert, was erhebliche Folgen für die Verwaltung und die Arbeitsüberlastung der Anwesenden hat.“
In dem Bericht weist der Verein Antigone darauf hin, dass „sich das Institut in einem mehr als fairen Zustand befindet“ und „besondere Sorgfalt auf die Reinigung der Räume gelegt wird“. Stattdessen „macht die Differenzierung der Kreise (mittlere Sicherheit, AS2, Justizmitarbeiter, Angehörige von Justizmitarbeitern, ‚geschützt‘) die Verwaltung der Aktivitäten aufgrund der Trennungsanträge und der erheblichen Unterbesetzung der Polizei komplex“.
Sie stellen dann fest, dass „die für Löhne vorgesehenen Mittel nicht erhöht wurden, was die Möglichkeit einer regulären Beschäftigung von Gefangenen einschränkt, die angesichts einer bestätigten Wiederaufnahme der Behandlungsaktivitäten (Schule, Ausbildung, Sportausübung) zunehmend fest angestellt werden“.
„Die Überfüllung – so heißt es weiter – hält an, mit einem leichten Anstieg im Vergleich zum Juli 2022 (355 gegenüber 332, wobei die Regulierungskapazität bei 244 liegt). Insbesondere die für die Gemeinschaftshaft vorgesehenen Abschnitte – ausgestattet mit eher beengten Übernachtungsräumen und ohne Duschen – wirken eher überfüllt.“
In Antigone wird die Aufsichtsjustiz dann „als sehr aufmerksam und präsent beschrieben“ mit einer damit verbundenen Zunahme der Subjekte in der Kunst. 21 (12) und halbfrei (6)“. Das Gesundheitspersonal hingegen „gewährleistet die Abdeckung der Schichten, wenn auch mit Schwierigkeiten, mit positivem Einfluss der Telemedizin“, während die Stundenzahl im entscheidenden zahnmedizinischen Bereich „mangelhaft“ sei.
Hervorheben des „sehr hohen Konsums von Psychopharmaka trotz hoher interner Aufmerksamkeit für Dosierungen und Verabreichungsmethoden“. 80 % der Verabreichungen „korrelieren mit den bisherigen Konsummerkmalen der aus der Freiheit eintretenden und der aus anderen Einrichtungen mit sehr hohen Verschreibungen versetzten Personen“.
Allerdings scheinen „mittelfristig kritische Ereignisse, insbesondere Fälle von Selbstverletzung“, zurückzugehen.
