Die ersten Auswirkungen der von der PNRR für die digitale PA finanzierten Projekte auf die Gebiete sind zu verzeichnen: Der digitale Reifegrad der Hauptstädte nimmt zu, das Nord-Süd-Gefälle verringert sich und erstmals gibt es dort auch zwischen Groß- und Kleinstädten Es gibt keine Verwaltungen mit einem geringen Digitalisierungsgrad. Das geht aus der sechsten Auflage des „Umfrage zum digitalen Reifegrad der Hauptstädte” heute vorgestellt bei PA-FORUM 2024. Die Forschung, durchgeführt von FPA, Konzernunternehmen DIGITAL360Für Deda NextGesellschaft von Dedagroup, analysierte den Fortschrittsstand der italienischen Kommunalverwaltungen bei den in den nationalen Strategien festgelegten Digitalisierungszielen nach dem Ca.Re-Modell. (Änderung vorgenommen) von Deda Next. Ein Benchmark, mit dem Kommunen ihren Reifegrad bewerten können, und ein operatives Instrument, um die erzielten Ergebnisse zu messen und neue Investitionen in die Entwicklung digitaler Dienste der neuen Generation zu lenken.
Das Ergebnis ist eine Klassifizierung des digitalen Reifegrads von 110 Kapitalverwaltungen anhand ihrer Positionierung in drei Dimensionen: dem Online-Angebot von Dienstleistungen (Digitale öffentliche Dienste), die Integration kommunaler Systeme mit nationalen Plattformen (Digitale PA) und Daten- und Interoperabilitätsreife, gemessen mit dem neuen Index Digitale Datenverwaltung welches das bisherige ersetzt Digitale Offenheit. In dieser Ausgabe wurden auch Messungen zur Einführung der Plattformen SEND (Digital Notifications Platform) und PDND (National Digital Data Platform) integriert.
In der Umfrage 2024 wird die überwiegende Mehrheit der beobachteten Städte (81 von 110) in den höchsten Gesamtreifebereichen des Ca.Re-Index platziert. Konkret weisen 29 Städte einen „guten“ digitalen Reifegrad auf (Aosta, Arezzo, Bergamo, Bologna, Brescia, Cagliari, Caltanissetta, Cesena, Cremona, Ferrara, Florenz, Genua, Livorno, Lob, Masse, Mailand, Modena, Nuoro, Padua, Parma, Pavia, Perugia, Piacenza, Pistoia, Reggio Emilia, Rimini, Hauptstadt Rom, Siena, Udine). Weitere 52 befinden sich auf einem „mittelhohen“ Niveau und die restlichen 29 auf einem „mittelniedrigen“ Niveau, während keiner auf dem niedrigsten Niveau liegt. Ein Ergebnis, das hauptsächlich auf Fortschritte bei den Indizes zurückzuführen ist Digitale öffentliche Dienste Und Digitale PAwährend im neuen Index Digitale Datenverwaltung Es gibt immer noch wenige Verwaltungen, die den höchsten Reifegrad erreicht haben, da es sich um einen neuen Weg handelt, bei dem die Städte noch am Anfang stehen.
Der Index Digitale DatenverwaltungTatsächlich wurde es im Vergleich zu früheren Ausgaben der Umfrage grundlegend überarbeitet: Der Indikator für soziale Netzwerke wurde durch den Indikator für Interoperabilität ersetzt, der den Grad der Bindung der Gemeinden an das PDND misst, dessen Einführung relativ neu ist. Diese Änderungen stellen eine weitere Anhebung der Messlatte dar, nachdem sie bereits in der Ausgabe 2023 umgesetzt wurde, und spiegeln die höheren Digitalisierungsziele wider, zu denen Verwaltungen heute aufgrund der im PNRR festgelegten Ziele aufgerufen sind. Ziel ist es, eine Momentaufnahme der Entwicklungspfade der Gemeinden entsprechend dem veränderten Kontextszenario zu bieten.
Territoriale und demografische Unterschiede werden verringert. Unter den 29 Städten mit einem guten digitalen Gesamtreifegrad finden wir neben 5 Großstädten 12 mittelgroße Städte (mit einer Bevölkerung zwischen 100.000 und 250.000 Einwohnern) und 9 mittelgroße Städte (zwischen 50.000 und 100.000). Einwohner) und 3 Kleinstädte (unter 50.000 Einwohner).
Obwohl sich diese Struktur nicht allzu sehr von der des letzten Jahres unterscheidet, ist es wichtig hervorzuheben, dass das in den ersten beiden Indizes verzeichnete Wachstum der mittleren und kleinen Unternehmen deutlich höher ist als das der vorherigen Umfrage. Auch auf geografischer Ebene gibt es im Süden eine Erholung: Im Süden gibt es drei Einheiten mit einem guten digitalen Niveau, aber die Fortschritte bei der Entwicklung von Diensten und der Integration mit nationalen Plattformen sind offensichtlich, mit 7 Gemeinden (es gab). 3 im Jahr 2023) mit einem guten Reifegrad im Index Digitale öffentliche Dienste und 8 (im Jahr 2023 waren es 0) im Index Digitale PA.
„Die Studie hebt das Wachstum der Digitalisierung italienischer Kommunen hervor, mit der Neuheit, dass sich keine Hauptstadt auf dem niedrigsten Reifegrad befindet – er behauptet Gianni Dominici, Vorstandsvorsitzender von FPA -. Es gibt eine deutliche Verbesserung der Indizes von Online-Diensten und nationalen Plattformen, eine allgemeine Harmonisierung des Digitalisierungsniveaus und eine Verringerung der Unterschiede zwischen den Gebieten, ein Phänomen, das offensichtlich mit den ersten Auswirkungen der PNRR-Projekte für digitale PA zusammenhängt. Die nächste große Herausforderung ist die Data Governance, auch angesichts des engen Zusammenhangs zwischen diesem Thema und der Einführung künstlicher Intelligenz. Die Kombination zwischen dem Abschluss laufender Prozesse und der Einführung neuer Paradigmen (wie dem der KI) ist tatsächlich die Grundlage für die Entwicklung eines neuen Modells einer intelligenten Regierung, das genau auf der Fähigkeit basiert, die von der Regierung erzeugten Daten bestmöglich zu interpretieren verschiedene Quellen zur Verbesserung der auf das Gebiet ausgerichteten Dienstleistungen“.
„Das PNRR erweist sich als einzigartige Gelegenheit zur Innovation des öffentlichen Sektors, sowohl für lokale Behörden als auch für die zentrale Behörde, die die Digitalisierung nutzen kann, um eine Revolution in der Dienstleistungskultur für Bürger und Unternehmen herbeizuführen.“ kommentierte Fabio Meloni, CEO von Deda Next. „In diesem Sinne ist der Beitritt zum PDND, der den Austausch und die Interoperabilität von Informationen zwischen Verwaltungen fördert, ein Schlüsselelement für die endgültige Modernisierung öffentlicher Dienste und die Förderung der Entwicklung innovativer Lösungen auf der Grundlage zertifizierter und einzigartiger Quellen.“ Wenn Daten interoperabel sind, werden sie zum Motor einer Innovation, bei der der Mensch im Mittelpunkt steht, denn sie ermöglicht eine zeitnahe und effektive öffentliche Verwaltung, ein Verbündeter von Bürgern und Unternehmen, mit einem effizienten und leicht zugänglichen Dienstleistungsangebot, das für alle erreichbar ist. proaktiv gegenüber dem Benutzer. Eine gerechtere PA. Um dieses Ziel zu erreichen, müssen wir ein kollaboratives Ökosystem aufbauen, in dem der öffentliche und der private Sektor Ressourcen und Wissen teilen, um Werte und Wohlbefinden im gesamten Gebiet zu schaffen.“
Digitale Dienste. Der Umfrage zufolge verbessert sich das Angebot an Online-Diensten der Kommunen sowohl quantitativ als auch qualitativ. Auf qualitativer Ebene ist beispielsweise die Zahl der Gemeinden, die die Hauptanforderungen der kommunalen Website-Vorlage von Designers Italia zumindest teilweise erfüllen, von 19 im Jahr 2023 auf 61 im Jahr 2024 gestiegen. Auf quantitativer Ebene sind es insgesamt 25 Dienstleistungen in Maßnahme 1.4.1 des PNRR sind im Durchschnitt 13 verfügbar (im Jahr 2023 waren es 11), aber der Durchschnitt steigt auf 15, wenn auch SUAP und SUE berücksichtigt werden (in dieser Ausgabe der Umfrage wieder eingeführte Dienste).
Nationale Plattformen. Die Wachstumstrends bei der Einführung von Enabling-Plattformen bestätigen sich, eine Zahl, die nun seit 2021 konstant ist. Von 19 überwachten Diensten steigt der Durchschnitt derjenigen, für die eine Authentifizierung über SPID vorgesehen ist, von 6,9 im Jahr 2023 auf 7,7 im Jahr 2024 diejenigen mit CIE-Zugang steigen von 5,6 auf 6,7. Die Transaktionen auf pagoPA erreichten im März 2024 67,7 Millionen, verglichen mit 46,1 im gleichen Zeitraum des Vorjahres, was einem Anstieg von 47 % entspricht. Die Zahl der Gemeinden, die Dienste auf appIO anzeigen (mindestens einen Dienst), beträgt 108 (eine mehr als bei der Umfrage von 2023), während die über die App bereitgestellten Dienste von 1.987 im Jahr 2023 auf 2.957 im Jahr 2024 ansteigen (+49 %). Das neu gegründete SEND, das im Juli 2023 aktiviert wurde, kann bereits mit der Beteiligung von 70 der 110 Hauptstadtgemeinden rechnen, mit durchschnittlich 2 integrierten Benachrichtigungsdiensten pro teilnehmender Stadt.
Offene Daten. Die Zahl der Hauptstädte, die Datensätze auf ihren Portalen veröffentlichen, steigt von 55 auf 57, erreicht aber 75 (+4 im Vergleich zu 2023), wenn wir auch die Städte berücksichtigen, die offene Daten nur über das Portal ihrer eigenen Region veröffentlichen. Insgesamt beträgt die Zahl der von den Gemeinden im offenen Format veröffentlichten Datensätze 16.938, +2 % im Vergleich zu 2023. Allerdings ist das auf der Grundlage der Funktionalität der Open-Data-Portale berechnete Qualitätsniveau ihrer Integration in das Laut dem nationalen Dati.gov-Portal .it und der Übereinstimmung veröffentlichter Datensätze mit dem DCAT-AP-Framework sinkt sie leicht von 10,2 im Jahr 2023 auf 9,9 im Jahr 2024 (von maximal 15).
PDND – Interoperabilität. Obwohl der Start des PDND relativ neu ist (Oktober 2022), verzeichnete die Plattform ein stetiges Wachstum: 5.907 teilnehmende Kommunen und über 6.500 E-Dienste werden im Katalog angezeigt. Darunter befinden sich 31 Provinzhauptstädte mit insgesamt 147 exponierten Diensten. 97 Gemeinden nutzen bereits die von anderen Verwaltungen angezeigten E-Dienste und profitieren im Durchschnitt von 4,4 Diensten unter den im PDND angezeigten Diensten. Insgesamt ist der am häufigsten genutzte elektronische Dienst der digitale Benachrichtigungsdienst SEND (85 Hauptstädte), gefolgt vom digitalen Wohnsitzberatungsdienst INAD (46) und dem Wohnsitzüberprüfungsdienst (24).
