Die Taliban vernichten Opium und Frauen. Und das ist genug, damit die UN verhandeln kann

„Jetzt kommt der Taliban-Drogenstaat“, schrieb die Analystin Elaine Shannon am 17. August 2021 in der Washington Post. Zwei Tage zuvor waren die ehemaligen Koranstudenten in den Präsidentenpalast in Kabul zurückgekehrt und setzten damit ein Ende einer zwanzigjährigen Pro- Westliche Republik. Die wichtigsten internationalen Medien befürchteten sofort die Gefahr, dass die Fundamentalisten die bereits florierende Opiumproduktion steigern würden, um die Kürzung der Hilfszahlungen auszugleichen. Von den Mohnbauern erpresste Steuern waren während des Konflikts eine lukrative Finanzierungsquelle gewesen. Nach der Wiedererlangung der Macht beschlossen die Taliban jedoch, ihre Strategie zu ändern. Im April 2022 verhängten sie das Verbot, das im darauffolgenden Herbst, der Zeit der Neuaussaat, in Kraft trat. Ihre „Spezialteams“ sorgten mit eiserner Faust dafür, dass der Befehl nicht auf dem Papier blieb.

Nach fast drei Jahren des Islamischen Emirats Afghanistan sind die Mohnfelder damit praktisch verschwunden. Dies wurde vom UN-Büro gegen Drogen und Kriminalität (UNODC) zertifiziert.. Im heute veröffentlichten traditionellen Jahresbericht wird ein Ernterückgang von 95 Prozent verzeichnet. Da das Land zuvor mehr als 80 Prozent der weltweiten Versorgung sichergestellt hatte, ist diese innerhalb von zwölf Monaten um 74 Prozent eingebrochen.

Ein Teil der Produktion verlagerte sich ins benachbarte Myanmar, wo es gleichzeitig zu einem Plus von 36 Prozent kam, auch begünstigt durch das politische Chaos aufgrund der Revolte in weiten Regionen gegen die Putschjunta. Kurzfristig ist es jedoch unmöglich, eine Plantagenerweiterung von über 230.000 Hektar über die Grenze zu verlagern. Der Im Jahr 2023 gab es also ein Viertel der üblichen Opiummenge. Die Auswirkungen sind auf mehreren Ebenen disruptiv. Erstens auf lokaler Ebene: Millionen afghanischer Bauern, die nach mehr als einem halben Jahrhundert Krieg bereits in Armut lebten, waren ohne ihre Haupteinnahmequelle.

Das Institute for Peace, ein unabhängiges Forschungszentrum, beziffert die Verluste auf fast eine Milliarde Euro. Opium machte ein Drittel der landwirtschaftlichen Produktion des Landes aus. In einigen Regionen jedoch, wie Helmand, Kandahar, Farah und Nangarhar, war die gesamte Wirtschaft auf Mohnblumen ausgerichtet. Und es brach zusammen. Das Leben von Millionen Frauen und Männern zerstören. Auf globaler Ebene führte die Opiumknappheit dazu, dass sich die Preise für Heroin verfünffachten, was diejenigen in den Drogenhandelsnetzwerken bereicherte, die vorsorglich Vorräte angelegt hatten. Letztere existieren und sind riesig, wie das UNODC betont: Der Beweis ist, dass in Europa, dem wichtigsten afghanischen Drogenmarkt, das weiße Pulver weiterhin im Umlauf ist. Zumindest für jetzt.

In naher Zukunft wird sich das Bild jedoch ändern. Und nicht zum Besseren. Laut UN-Experten könnte Heroin durch synthetische Opioide ersetzt werden, die billiger und gefährlicher sind, wie zum Beispiel Fentanyl – das 50-mal tödlicher ist – oder Nitacene, noch mächtiger. Schließlich gibt es noch eine Frage, die alles andere als zweitrangig ist. Warum erklärten die Taliban dem Opium den Krieg und verzichteten in einer Zeit der akuten Krise aufgrund der internationalen Isolation auf ein wichtiges Einkommen? Die internationale Isolation ist genau der Schlüssel zur Entschlüsselung des Rätsels.

Die offizielle Zertifizierung der Räumung der Opiumfelder durch die UN erfolgt vier Tage nach dem Treffen in Doha, dem ersten zwischen Vertretern der Vereinten Nationen und einer Taliban-Delegation. Eine beispiellose und umstrittene Tatsache. Formal erkennt kein Staat das Emirat an, das nach dem Abzug der US- und NATO-Streitkräfte entstanden ist. Aus diesem Grund hat Washington seit seiner Gründung die sieben Milliarden US-Dollar an Geldern der Republik eingefroren, die bei US-Banken deponiert sind. Die Hälfte davon ist noch blockiert. Angesichts des Ausbruchs einer beispiellosen humanitären Notlage – bei der zwei Drittel der Bevölkerung hungern – haben die Vereinten Nationen sieben Milliarden Dollar – genauso viel wie der eingefrorene Betrag – an humanitärer Hilfe bereitgestellt. Eine teilweise erzwungene Entscheidung, um zu vermeiden, dass die Bürger für die Entscheidungen der fundamentalistischen Regierung bezahlen müssen. Im Wesentlichen – obwohl die Form weniger dramatisch ist – ähnelt das „neue“ Emirat dem „alten“ von Mullah Omar. Die Taliban besetzten alle Machtpositionen, mit Ausnahme der Opposition, Minderheiten und Frauen. Letztere sind in Wirklichkeit nicht nur von der politischen Arena abgeschnitten. Trotz der Versprechen von 2021 hat das Regime eine Reihe von Maßnahmen erlassen, die sie daran hindern, eine Reihe von Berufen auszuüben, mehr als 75 Kilometer allein zu reisen und vor allem nach der Grundschule zu lernen.

Inakzeptable Maßnahmen in den Augen der internationalen Gemeinschaft, die Frauenrechte als rote Linie für eine mögliche Öffnung gegenüber dem Emirat sieht. Aus diesem Grund löste das Treffen in Doha am Sonntag so viele Kontroversen aus. Beim ersten UN-Treffen zu Afghanistan im Mai 2023 waren die Taliban nicht eingeladen. Im vergangenen Februar waren sie es jedoch, die den zweiten Gipfel aufgrund der Anwesenheit von Gruppen zur Verteidigung der Frauenrechte in letzter Minute absagten. Letzterer wird dieses Mal nicht anwesend sein, kein Delegierter wird an der Arbeit teilnehmen und die Frauenfrage wird nicht Gegenstand der Diskussionen sein.

Viele afghanische Zivilgesellschaftsorganisationen und internationale Aktivisten haben die Vereinten Nationen als „Verrat“ bezeichnet. Darüber hinaus weckt Doha in der öffentlichen Meinung die tragische Erinnerung an die Vereinbarung, die die Trump-Regierung hinter dem Rücken der republikanischen Regierung und unter Vernachlässigung der Frauenfrage mit den Taliban getroffen hat. Roza Otunbayeva, UN-Sondergesandte für Afghanistan, hat ein Scheitern kategorisch ausgeschlossen. „Es ist ein erster Schritt, miteinander ins Gespräch zu kommen.“ Die zu untersuchenden Dossiers konzentrieren sich daher auf die Wirtschaftskrise, die Nachkriegszeit, die regionale Stabilität und den Drogenhandel. Letzteres sei ein „grundlegendes“ Thema, so UN-Unterstaatssekretärin Rosemary DiCarlo. Die Taliban wissen das. Daher die Angst, Ergebnisse vorlegen zu können. Frauen können wieder einmal warten.