Der Haushalt, der im kommenden Herbst für das Jahr 2025 geprüft wird, wird die größte Herausforderung für die Meloni-Regierung sein. Das muss mindestens 20 Milliarden zurückerhalten, nur um die Senkung der Steuer- und Abgabenbelastung, den Drei-Sätze-IRPEF und die Interventionen zu bestätigen, die in den sogenannten unveränderten Richtlinien enthalten sind. Dann müssen weitere 10-12 Milliarden in den Haushalt für den Schuldenabbau gesteckt werden, wie es die Regeln des neuen europäischen Stabilitätspakts vorschreiben. Im Beisein von Wirtschaftsminister Giancarlo Giorgetti stellte das Parlamentarische Haushaltsamt seinen Jahresbericht vor. Die im Bericht enthaltenen Beurteilungen der Rechnungen Italiens und der Italiener sind aufgrund des XX. Settembre besonders heikel. Auch weil sie die MEF-Schätzungen zum BIP nach unten korrigieren: „Die vollständige und rechtzeitige Umsetzung der im Pnrr vorgesehenen Interventionen würde im Jahr 2026 zu einem höheren BIP-Niveau von rund 3 % im Vergleich zum Basisszenario führen, also unter dem geschätzten Niveau.“ durch die MEF um etwa einen halben Prozentpunkt.
Zur Einhaltung des neuen Stabilitätspakts ist eine jährliche Korrektur von 0,5 – 0,6 % des BIP erforderlich. Das heißt, eine Anpassung des Defizits, die sieben Jahre lang durchgeführt werden muss. Das bedeutet, dass die Regierung bei der Ausweitung aktueller Maßnahmen wie der Beitragsentlastung oder der Neumodulation der IRPEF-Sätze nicht mehr auf Flexibilität beim Defizit zurückgreifen kann, sondern eine geeignete Deckung ermitteln muss. Das heißt, auch um die Steuerreform umzusetzen und den Steuer- und Abgabendruck zu verringern, müssen die neuen Regeln „im Steuersystem selbst finanziert werden“. Giorgetti folgte der Ermahnung von Paolo Gentiloni, der ebenfalls anwesend war, allerdings per Videoschalte. Der EU-Kommissar forderte Vorsicht bei der Haushaltspolitik, auch weil Italien zu den Ländern gehört, gegen die Vertragsverletzungsverfahren wegen übermäßigem Defizit eingeleitet werden (neben Frankreich, Belgien, Ungarn, Malta, Polen und der Slowakei). Der Minister teilte die Notwendigkeit, „einen verantwortungsvollen Ansatz bei der Haushaltsplanung und -verwaltung beizubehalten“.
Die Chancen der Italiener sinken
Zusätzlich zu den Konten Italiens fügt das Parlamentarische Haushaltsbüro in dem Bericht einen Blick auf die Konten der Italiener hinzu: „Von 2014 bis 2024 liegt der Kaufkraftverlust für Familien bei 160 Euro für Familien mit mehr als 3 Kindern bei 328 Euro.“ für diejenigen mit nur einem Kind. Die Analyse konzentriert sich auch auf die Einzelbeihilfe und darauf, wie ihre Einführung besonders kinderreiche Familien belohnt hat. Für die 20 % der ärmsten Familien sei der Effekt „immer noch positiv“ durch die Ausweitung der Unterhaltszahlungen auf Familien, die zuvor aufgrund von Arbeitsunfähigkeit oder Nichterwerbstätigkeit nicht davon profitierten. „Der Effekt der „Abwertung“ der Leistungen beginnt ab dem dritten Dezil erheblich zu sein und verringert den durchschnittlichen Einheitsnutzen der Einführung der einheitlichen Zulage.“ Für die 20 % der wohlhabendsten Familien ist der Nutzen der Einmalzulage schließlich negativ, wenn man ihn mit dem bisher aufgewerteten Wert vergleicht, der durch die Anwendung der Gesetzgebung von 2014 erzielt worden wäre „Die regulatorischen Änderungen sind nicht geeignet, die negativen Auswirkungen des Kaufkraftverlusts auszugleichen.“
Vorgezogene Renten
Das Parlamentarische Haushaltsamt widmet den Renten ein Kapitel. Insbesondere im Hinblick auf die Lockerung der Sozialversicherungsanforderungen „erscheint es nicht plausibel, dass sich diese Maßnahmen kurz- bis mittelfristig selbst finanzieren könnten, ohne die Haushaltssalden zu belasten und anderen Institutionen im Sozialsystem Ressourcen zu entziehen“. Es bleibt also nur noch über eine Neuberechnung der Freibeträge nachzudenken. Wir lesen im Bericht: „Eine mögliche Überarbeitung der Austrittsbestimmungen hin zu einer flexiblen Struktur mit Alters- und Dienstaltersspannen, innerhalb derer der Arbeitnehmer wählen kann, sollte mit der Anwendung versicherungsmathematischer Korrekturen für Zulagen und Zulagenquoten auf der Grundlage der Gehaltsregeln einhergehen.“ Berechnung”. Das Haushaltsamt des Parlaments erkennt an, dass die Regierung diese Richtung bereits im Haushaltsgesetz 2024 eingeschlagen hat, „das die Quote 103 um ein weiteres Jahr verlängert, jedoch mit einer erheblichen Änderung der beitragsbezogenen Neuberechnung der Zulagen“.
BIP-Schätzungen und die Verlangsamung des Baugewerbes
Es gibt keinen deutlichen Unterschied zwischen den makroökonomischen Prognosen des Parlamentarischen Haushaltsbüros und denen der Regierung. Sie sind etwas „vorsichtiger“. Die PBO erwartet für dieses Jahr ein BIP-Wachstum von 0,8 %, eine Beschleunigung auf 1,1 % im Jahr 2025 und dann eine Verlangsamung im Jahr 2026 auf 0,8 % und im Jahr 2027 auf 0,6 %. Im zweiten Quartal 2024 waren im Vergleich zum ersten Quartal bereits Anzeichen einer Verlangsamung zu verzeichnen: Der Rückgang im Bausektor kam zur systemischen Schwäche der Branche hinzu, wahrscheinlich aufgrund der Neuregulierung der Anreize für den Wohnsektor. Das Wachstum der Dienstleistungsaktivitäten hält an, wobei ein Aufschwung vom Tourismussektor ausgeht.
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