„Ich weiß nicht mehr, wie ich es sagen soll: Die Einwanderung nimmt nicht dramatisch zu, sondern ist stabil, sogar leicht rückläufig, und der Asylantrag ist nicht der Hauptgrund für die Einreise.“ Aber die falsche Darstellung des Migrationsphänomens beeinflusst unsere Entscheidungen.“ Auf große und kleine Weise, von der Regierung bis hin zu einzelnen Gemeinden wie der von Parma: Samuele Molli, Soziologe und Forscher an der Universität Mailand, der bei einem von Cisl und Cisl in der Provinz organisierten Treffen analysierte, was aus dem Einwanderungsstatistikdossier 2023 hervorgeht Anolf, Parma weiß das gut.
Das Dossier wurde vom Studien- und Forschungszentrum Idos in Zusammenarbeit mit dem Studienzentrum Confronti und dem Institut für politische Studien San Pio V erstellt: Es fotografiert die Strömungen und Präsenzen in Italien, die „Gesetze“ nach Themen – von der Arbeit bis zu den Rechten Visa für Familien bis zur Unregelmäßigkeit – und lehnt sie dann Region für Region ab. Und in der Emilia Romagna – lesen wir in dem von Cisl und CGIL geförderten Kapitel – behält Parma seinen Vorrang: den der Provinz mit der höchsten Ausländerquote bei den Einwohnern, nämlich 15,1 %, mit einem Anstieg von 2,3 % im Vergleich zu 2021.
Schaut man sich die Daten genauer an, werden einige der vom Soziologen angeführten Stereotypen bereits untergraben: 50,4 % sind Frauen; Von den 48.265 der insgesamt 68.298 Nicht-EU-Bürger werden 69,1 % als Langzeitaufenthalte eingestuft; In 23 % der Fälle erfolgt die Einreise aus beruflichen Gründen, in 49,8 % der Fälle erfolgt die Familienzusammenführung, 16,8 % der Menschen haben Anspruch auf Schutz (ein großer Teil davon sind ukrainische Flüchtlinge) und 3,6 % sind Asylsuchende. Darüber hinaus zeigt der regionale Trend, dass die größten Gemeinschaften Rumänen (mit steigender Tendenz), Marokkaner und Albaner sind.
Andererseits hatte Angela Calò, stellvertretende Generalsekretärin der CISL Pama Piacenza, bereits in ihrer Einleitung dazu aufgefordert, zwischen Wahrnehmung und Realität zu unterscheiden. Verbunden damit, nicht mehr über „Notstandsregeln“ nachzudenken, „wenn das Phänomen nun schon seit zwanzig Jahren besteht“. So wie es Nabila Mhaidra, die neue Präsidentin von Anolf Parma, von Herzen empfand: „Heutzutage löst das Wort Einwanderer ein Gefühl der Unsicherheit aus, das eine Bauchreaktion ist und denen nicht hilft, die sich integrieren müssen und wollen.“
Eine weitere Zahl liefert der Sozialrat der Gemeinde Parma, Ettore Brianti: „Was den Prozentsatz der Einwanderer auf nationaler Ebene betrifft, liegen wir an erster Stelle: Das bedeutet, dass diese Provinz uns willkommen heißt.“ Allerdings bestehen weiterhin Integrationsprobleme und es ist aus kultureller Sicht besorgniserregend.“ „Die Aufnahmeeinrichtungen wie das provisorische Zentrum in Martorano (in Containern, verwaltet vom Katastrophenschutz im Auftrag der Präfektur, Anm. d. Red.) sind nicht gut, aber es ist nicht einfach, Alternativen zu finden.“ Nur wenige Gelder kommen auf Regierungsebene an, wir stellen einige bereit, weil wir glauben, dass dies die Zukunft ist und nicht „wir gegen euch“: Durch die Kombination von Aufnahme, Ausbildung und Arbeit kann Parma ein Labor für die Erprobung konkreter, funktionierender Einwanderungspolitiken sein.“
Die These vom Bedarf an Einwanderung wurde nun bestätigt – „positive Einwanderung“, wie sie vom Präsidenten des Stadtrats von Parma Michele Alinovi definiert wurde – um den Arbeitskräftebedarf italienischer Unternehmen zu decken. Ein Thema, das auch mit dem Geburtenrückgang verbunden ist. «Aber es ist ein Ansatz eines E-Commerce-Unternehmens: Man verschickt Pakete. Oder wenn wir sagen, dass in der Landwirtschaft 200.000 Menschen benötigt werden, sprechen wir von Kilo Arbeitskräften – kommentiert der Präsident der Provinz Andrea Massari –. Wir sollten stattdessen davon ausgehen, dass diejenigen, die ankommen, einen Lebensplan haben und ihren Zustand verbessern wollen, wie wir alle.“ Als er zum Veranstaltungsort zurückkehrt, lädt er zu „Verantwortungsbewusstsein ein: Mehr als die Hälfte der Gemeinden hat in 20 Jahren noch nie einen einzigen Flüchtling betreut.“ In Ermangelung einer nationalen Politik bleibt alles dem Ermessen des Bürgermeisters der einzelnen Gemeinde überlassen. Und es ist nicht die Lösung.“ Der dringendste Bedarf ist Wohnraum. Denn dass Arbeit möglich ist, geht aus dem Dossier erneut hervor. „Es gibt 2,5 Millionen erwerbstätige Ausländer, die im Allgemeinen in den „5 P“-Jobs arbeiten: schwere, gefährliche, schlecht bezahlte, sozial benachteiligte, prekäre. Unterdessen sagt uns der CISL-Bericht, dass es keine Lieferkette für Agrarlebensmittel „Made in Italy“ gibt, in der Migranten keine Rolle spielen“, erklärt der Soziologe Molli. Der dann die 8 Amnestien in 24 Jahren unterstreicht („pünktlich wie die Fußballweltmeisterschaft“): „Sie kommen, wenn Unternehmen auf die Notwendigkeit hinweisen, ihre Belegschaft zu legalisieren.“ 70 % der Ausländer, die sich regelmäßig in Italien aufhalten, haben eine Phase der Unregelmäßigkeit durchgemacht: Schuld daran sind schlecht regulierte Einreisebestimmungen und die langen Fristen für die Erneuerung der Aufenthaltserlaubnis. Oder das Visa-Problem.“ Das macht die Leiterin der Flüchtlings- und Asylbewerberabteilung der Einwanderungsbehörde Parma, Marta Munafò, deutlich. „Reisen ist nicht einfach für diejenigen, die nicht im richtigen Land geboren sind: Es herrscht Pass-Apartheid.“ Einem Italiener stehen 134 Länder zur visumfreien Einreise zur Verfügung, für einen Somalier, einen Afghanen oder einen Syrer nur 3 oder 4: Für sie ist es unmöglich, legal zu reisen. Daher die Boote, die Schmuggler, die Hilfe auf See, der sichere Hafen.“ In seinem Überblick über die bestehende Gesetzgebung sagt er, dass das „Dossier“ den Fachleuten helfen solle, das Problem „mit Pragmatismus und nicht mit Emotionen anzugehen und vorausschauend in die Zukunft zu blicken“. Und in der Zwischenzeit weckt es ernsthafte Zweifel an der tatsächlichen Anwendbarkeit des Abkommens zwischen Italien und Albanien, bestimmte Arten von Migranten dorthin umzuleiten.“
Ein konkretes Beispiel für die Machbarkeit liefert der Präsident der Cna Parma Paolo Giuffredi. Darin geht es um jene 13 ausländischen Jungen, die an einem Metallschreinerei-Kurs teilnahmen, der das Erlernen der italienischen Sprache und Praktika in Unternehmen beinhaltete und denen die einzige Last einer befristeten Anstellung auferlegt wurde, um ihre Fähigkeiten zu testen. „Heute arbeiten alle und wir haben 26 Probleme auf einmal gelöst: ihre und die der Unternehmen.“
Chiara Cacciani
