Schlussstein
Angesichts der Zurückhaltung Eritreas, ein Rückübernahmeabkommen zu unterzeichnen, muss eine Vereinbarung mit einem Drittland getroffen werden, um abgelehnte eritreische Antragsteller dorthin zurückzuschicken.
Nach dem Ständerat hat heute auch die Nationalpartei mit 120 zu 75 Stimmen einem Antrag zugestimmt Petra Gössi (PLR/SZ) in diesem Sinne. Er unterstützte auch zwei weitere Anträge zu ähnlichen Themen.
Seit Jahren können abgelehnte Asylbewerber aus Eritrea nicht zurückgeführt werden, weil ihr Herkunftsland Zwangsrückführungen ablehnt.
„Diese Situation ist inakzeptabel und untergräbt tendenziell die Glaubwürdigkeit des Schweizer Asylsystems“, sagte er Christian Wasserfallen (PLR/BE) im Namen der Vorbereitungskommission und fügte hinzu, dass „alle Anstrengungen unternommen werden müssen, um sicherzustellen, dass sich die Situation in die richtige Richtung entwickeln kann“.
Die Motion wolle sich an dem 2002 vom Bundesrat verabschiedeten Transitabkommen mit Senegal orientieren, fügte er hinzu Piero Marchesi (UDC/TI), ebenfalls im Namen der Kommission, und fügte hinzu, dass die Regierung genügend Zeit gehabt habe, sich mit der Angelegenheit zu befassen, dies aber nicht getan habe.
Mit welchem Drittland sollten Sie eine Vereinbarung treffen?
Die Exekutive muss nun ein Drittland identifizieren, das bereit ist, ein solches Abkommen abzuschließen.
Die im Jahr 2002 erzielte, von Dakar jedoch abgelehnte Regelung hätte die Durchreise von Asylbewerbern für einen Zeitraum von drei Tagen genehmigen sollen. Während dieser Zeit wurden sie identifiziert und erhielten von der konsularischen Vertretung ihres Herkunftslandes im Senegal einen Ausweis.
Der Antrag erwähnt kein Land, aber Ruanda (Abkommen mit dem Vereinigten Königreich) und Albanien (mit Italien) werden in der Debatte regelmäßig erwähnt.
Zu wenig kritische Stimmen
Die Linke und einige Vertreter des Zentrums lehnten den Antrag vergeblich ab und bezeichneten den Vorschlag als ineffektiv und wahrscheinlich sehr teuer. Die Schweiz solle für Überweisungen in und aus dem Drittland aufkommen, argumentierte er Marc Jost (PEV/BE).
Der Bundesrat ist auf einer Wellenlänge. Der Minister für Justiz und Polizei Schlag Jans stellte fest, dass «die Schweiz im Vergleich zu anderen Ländern eine sehr fortschrittliche Aufschubpolitik verfolgt».
Es sei wahrscheinlich, fügte er hinzu, dass die eritreische Vertretung im Drittland den Antrag auf ein Ausweisdokument ablehnen würde. Die umgesiedelten eritreischen Asylsuchenden sollten daher wieder in die Schweiz aufgenommen werden, betonte er.
Die Schweiz hatte zum Zeitpunkt der Gespräche mit Senegal Probleme, viele Personen zu identifizieren, daher die Idee von Transitabkommen. Zwanzig Jahre später sei die Situation völlig anders, «und wir haben dieses Problem nicht mehr», so Jans.
Abkommen mit Eritrea aushandeln
Das Plenum stimmte auch stillschweigend einem Antrag des ehemaligen „Senators“ Thomas Minder (Independent/SH) zu, der ein Migrationsabkommen mit Eritrea forderte. Auf Vorschlag der Vorbereitungskommission wurde der Text um eine Bestimmung ergänzt, die die Entsendung eines Vertreters des Staatssekretariats für Migration (SEM) in das ostafrikanische Land zur Bearbeitung von Migrationsfragen vorsieht. Das Dossier geht an die Staaten.
Die Schweiz unterhält derzeit keine diplomatische Vertretung in Asmara. Sie werde vor Ort nicht einmal durch einen Immigration Liaison Officer (ILO), also eine speziell für Migrationsfragen zuständige Person, vertreten, hieß es.
Flüchtlinge unterstützen das Regime
Die Nazionale unterstützte außerdem – mit 131 Stimmen bei 63 Gegenstimmen und 2 Enthaltungen – einen Antrag des „Senators“ Andrea Caroni (PLR/AR), das die Regierung mit der Ausarbeitung einer Reform des Ausländerrechts beauftragt.
Ziel ist es, Personen zu sanktionieren, die behaupten, in der Schweiz Zuflucht gesucht zu haben, um der Verfolgung durch das in ihrem Herkunftsland herrschende Regime zu entgehen, in der Eidgenossenschaft aber genau dieses Regime insbesondere mit Gewalt verteidigen.
Der parlamentarische Akt steht im Zusammenhang mit der Gewalt zwischen Eritreern für und gegen das Regime, die in jüngster Zeit für Schlagzeilen gesorgt hat. Die Mehrheit empfand es als skandalös, dass ein Teil der Diaspora öffentlich und gewaltsam das Regime unterstützte, vor dem sie angeblich geflohen waren.
Zu den vorgeschlagenen Maßnahmen gehören die Erleichterung des Asylentzugs und die Erweiterung des Straftatbestands, der zur Ausweisung führt.
Für Bundesrat Beat Jans reicht das heute verfügbare Rechtsarsenal aus. Darüber hinaus könne der Widerstand zwischen Eritreern für und gegen das Regime durch die nachfolgenden Migrationswellen erklärt werden, die zu unterschiedlichen Zeiten und unter unterschiedlichen Regierungen stattfanden, erinnerte der Minister für Justiz und Polizei.
Allerdings unterstütze der Bundesrat die Ziele der Motion und verurteile die Gewalt, sagte Jans. Die Exekutive habe bereits vergeblich Massnahmen ergriffen, fügte der Bundesrat hinzu.
mh, ats
